2011申論熱點(diǎn)終極預(yù)測(cè)：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　一、背景鏈接

　　隨著中國(guó)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲先行，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起，西部大開(kāi)發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，全國(guó)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為特色的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成。黨的十七大做出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，首次在全黨確立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位，并首次被寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與維護(hù)中華民族的核心利益、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一緊密聯(lián)系起來(lái)，賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以新的責(zé)任。2009年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從地方戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　二、基本概念

　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長(zhǎng)三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國(guó)，并進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念。總的目標(biāo)任務(wù)是“對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮”，基本要求是經(jīng)濟(jì)一體化、投資貿(mào)易自由化、宏觀政策統(tǒng)一化、產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會(huì)文明化。

　　三、重要意義

　　建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中央戰(zhàn)略決策的重要組成部分，是福建貫徹落實(shí)十六大以來(lái)黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的偉大實(shí)踐，是福建服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的歷史責(zé)任，是站在新的歷史起點(diǎn)上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，有利于促進(jìn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的完善，有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)，有利于形成服務(wù)中西部發(fā)展的東南沿海新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道，有利于構(gòu)建促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)。因此，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

　　四、對(duì)策措施

　　第一，發(fā)揮獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)

　　建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域，按照同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬的原則，建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心；建立海峽兩岸旅游合作機(jī)制，共推雙向旅游線路，培育“海峽旅游”品牌；加強(qiáng)與臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，建設(shè)海峽西岸物流中心；建設(shè)兩岸文化交流的重要基地，全方位、多層次開(kāi)展與臺(tái)灣地區(qū)的交往，推動(dòng)文化交流、人員互動(dòng)；建設(shè)兩岸直接往來(lái)的綜合樞紐，加快完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，提升對(duì)臺(tái)開(kāi)放合作整體功能；健全涉臺(tái)法律法規(guī)，依法保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，為臺(tái)胞投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到臺(tái)灣投資興業(yè)，推動(dòng)建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　第二，加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展保障。

　　加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與對(duì)外通道建設(shè)，按照促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和兩岸直接“三通”的要求，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)地到福建的便捷交通走廊；加強(qiáng)沿海能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用優(yōu)良港口條件，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，強(qiáng)化能源保障，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善城市間道路交通條件，加強(qiáng)對(duì)外交通與內(nèi)部道路的銜接，完善城市內(nèi)道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度。

　　第三，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　加強(qiáng)海峽西岸區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，采取更加有效的政策措施，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，努力打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系；健全多元化科技投入體系，建立穩(wěn)定的各級(jí)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制；建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口資源，建設(shè)福州、廈門(mén)、泉州等物流節(jié)點(diǎn)和一批現(xiàn)代物流中心；建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地，充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。

　　第四，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要任務(wù)。必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，加快海峽西岸城市群發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。