一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)間:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀所給定的材料,按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1.1998年7月,漯河市政府(甲方)與廣州市南強(qiáng)塑膠有限公司(乙方)簽訂協(xié)議書,同意南強(qiáng)公司在漯河市投資辦廠。協(xié)議約定:為使乙方南強(qiáng)公司降低成本提高效益,至2001年底如乙方所辦塑膠公司及回收公司月共用電量達(dá)700萬度、用工達(dá)6000人、年交增值稅達(dá)2000萬元、年產(chǎn)值達(dá)6億元時(shí),甲方漯河市政府將漯河市電廠交付乙方無償經(jīng)營使用。合同簽訂后,廣東南強(qiáng)公司積極履行協(xié)議,截止2001年12月31日,全面超額實(shí)現(xiàn)了協(xié)議書規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo),達(dá)到了漯河市政府交付電廠的各項(xiàng)條件。但當(dāng)南強(qiáng)公司找漯河政府協(xié)商交付電廠時(shí),漯河市政府一直借故推諉,不予履行協(xié)議。
在多次交涉未果的情況下,2002年2月,廣州南強(qiáng)公司向河南省高級(jí)人民法院提起訴訟,要求判令漯河市人民政府履行投資辦廠協(xié)議書,將漯河電廠經(jīng)營權(quán)交付原告,如不能交付,由其賠償原告各項(xiàng)損失共計(jì)5000萬元。漯河市政府秘書長劉運(yùn)杰告訴記者,這個(gè)企業(yè)(指廣州南強(qiáng)公司)很特殊,對(duì)政府有了意見,不是通過協(xié)調(diào)解決,而是直接訴諸法律,這和內(nèi)地企業(yè)的做法大不一樣。
2.2004年5月11日,香港中國能源環(huán)保集團(tuán)公司執(zhí)行董事林標(biāo)先生一行到沁陽市考察,通過了在沁陽市投資的方案。5月24日,投資總額為12.6億元的發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目正式在沁陽市簽約。6月7日,沁陽市聯(lián)進(jìn)電業(yè)有限公司正式成立。之后半個(gè)月內(nèi),項(xiàng)目審批、注冊(cè)所涉及的環(huán)保、土地規(guī)劃、工商、外貿(mào)等部門的手續(xù),由沁陽市委、市政府出面辦理齊全。8月25日,項(xiàng)目奠基儀式舉行。簽訂后,投資商對(duì)沁陽市的電力建設(shè)興趣甚濃,并流露出想購買一家電廠的意圖。胡小平如數(shù)家珍地向家人介紹了沁陽市煤炭資源充足、地下水資源豐富、有山前宜工坡地、有電力配套企業(yè)等適合火電項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),出乎投資商意料的是,對(duì)1976年的兩臺(tái)0.6萬千瓦組屬環(huán)保關(guān)閉機(jī)組、但可用相應(yīng)機(jī)組替換的實(shí)情,他也毫不隱瞞地“抖露”了出來。走南闖北的投資商當(dāng)時(shí)“大為不解”:哪有招商引資還自揭家丑的?泌陽人咋這么老實(shí)!經(jīng)再三斟酌,投資商最終仍愿意購買此機(jī)組,項(xiàng)目很快就進(jìn)入了評(píng)估階段。
3.國務(wù)院2002年9月10日下發(fā)了《關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》,明確指出:保證外方投資固定回報(bào),不符合中外投資者的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則,違反了中外合資、合作經(jīng)營有關(guān)法律的規(guī)定,今后任何單位不得違反國家規(guī)定保證外方投資固定回報(bào),并提出必須在年內(nèi)整改完畢的限制,要求各地政府對(duì)固定回報(bào)投資項(xiàng)目進(jìn)行清理和妥善處理。
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