2019-02-11 11:54:03 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:人民日報海外版
最近,全國各城市陸續(xù)公布了2018年經(jīng)濟發(fā)展成績單,上海、北京、深圳、廣州、重慶、天津、蘇州、成都、武漢和杭州經(jīng)濟總量位居全國前10名,排名與2017年相比沒有明顯變化。引人關(guān)注的是,部分城市發(fā)展的細節(jié)變化,顯現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。如北京GDP首次突破3萬億元、深圳經(jīng)濟總量預(yù)計躋身亞洲城市前五、中西部城市增速領(lǐng)先。有關(guān)專家指出,隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,城市在地方經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的“發(fā)動機”角色,各省份也著力打造有競爭力的城市增長極。2019年,中國各大城市將在整合要素、盤活資源、提升質(zhì)量方面展開新一輪競爭。
多個城市上新臺階
2018年,中國不少城市均交出了亮眼的“成績單”,跨上了新臺階。
2018年,GDP“萬億俱樂部”城市繼續(xù)擴容。出乎意料的是,中原城市鄭州以8%左右的經(jīng)濟增長速度、約10200億元的地區(qū)生產(chǎn)總值,一躍成為全國第16個邁入GDP“萬億俱樂部”的城市,而且常住人口首次突破千萬人。
始終位列一線城市的深圳,在追趕國際知名城市上更進了一步。2018年,深圳市全社會研發(fā)投入占GDP比重、PCT國際專利申請量全國領(lǐng)先,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列,全年GDP突破2.4萬億元,同比增長約7.5%,經(jīng)濟總量有望首次超越香港并躋身亞洲城市前五。
更多的中心城市在高質(zhì)量發(fā)展方面呈現(xiàn)亮點。2018年,北京實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30320億元,成為繼上海之后第二個邁上“3萬億元”大關(guān)的城市,金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)貢獻度不斷提高;成都在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增速領(lǐng)跑的同時,單位GDP能耗迎近6年最大降幅,高新技術(shù)企業(yè)超過3000家。
天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授叢屹在接受本報記者采訪時指出,城市集中了一個地方的各種要素資源,是第二、三產(chǎn)業(yè)的集中地,因而是觀察地方經(jīng)濟發(fā)展的重要窗口。“從各地公布的數(shù)據(jù)來看,當前我國大城市經(jīng)濟發(fā)展總體不錯,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正在穩(wěn)步推進。”叢屹說。
人才爭奪成為焦點
在城市的經(jīng)濟賽跑中,全國不少城市紛紛掀起波瀾壯闊的“人才爭奪戰(zhàn)”,內(nèi)容涵蓋寬松落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵、租房住房優(yōu)惠、現(xiàn)金補助等諸多方面,目的就在于為當?shù)匕l(fā)展贏得更多主動權(quán)。
安徽合肥對新落戶在合肥工作暫無自有住房的博士、35歲以下的碩士、畢業(yè)3年內(nèi)的全日制本科和大專、高等職業(yè)院校畢業(yè)生,3年內(nèi)按每人每年2萬元、1.5萬元、1萬元和0.6萬元的標準發(fā)放租房補貼;在陜西西安,主管部門將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款最高額度由50萬元提高到100萬元,貸款期限一般為2年,按基準利率計息,到期還本付息,并且給予50%貼息優(yōu)惠。
在1月份陸續(xù)召開的地方兩會上,人才也成為了代表委員們關(guān)注的焦點。
陜西省政協(xié)委員、香港南邦集團(控股)有限公司董事局主席薛驚理建議,西安市應(yīng)該利用好高等院校、科研院所、大型企業(yè)等數(shù)量多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢,適時建立專門為專業(yè)人才居住的人才公寓、人才小區(qū),加大保障性房源供應(yīng),吸引人才落戶。湖南省人大代表、中車株洲電力機車研究所有限公司董事長李東林認為,要實現(xiàn)長(沙)株(洲)(湘)潭一體化發(fā)展,必須加速推進人才政策的一體化。為此,李東林建議,“長株潭”城市群應(yīng)進一步組團發(fā)展,出臺有力政策突破戶籍限制,將長株潭打造成中部高端人才特區(qū)。
中心城市加速起飛
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要發(fā)揮中心城市輻射帶動力,形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強認為,中心城市作為等級位次較高、能量較強的經(jīng)濟中心,是社會化大生產(chǎn)的基地,具有生產(chǎn)集中、分工細密、行業(yè)和部門比較齊全的特點,并形成了一個相對獨立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)反映了區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的狀況,其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的方向、目標、重點、速度也會影響到區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,因此是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢開始顯現(xiàn),城市間經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強,中心城市開始發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用。
不少大城市都在夯實發(fā)展內(nèi)功、提升發(fā)展質(zhì)量上鉚足了勁兒。
天津提出,在推動冶金、石化、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級的同時,加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、先進通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機器人等7條產(chǎn)業(yè)鏈;福州明確,加強華僑華人新生代工作,強化與港澳在金融、物流、文化創(chuàng)意及青少年等領(lǐng)域的交流,同時鼓勵企業(yè)到“一帶一路”沿線設(shè)立海外倉,大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)……
“當前,中國正處于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期,城市能否圍繞產(chǎn)業(yè)升級進行成功布局十分關(guān)鍵。”叢屹說,未來各城市在發(fā)展過程中,要注意打破“一畝三分地”思維,避免發(fā)展方式千篇一律,突出“合作大于競爭”,更好地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。
本報記者 王俊嶺
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