北京“降溫”擇校熱:全市取消特長生 海淀區(qū)多校劃片

(原標(biāo)題：北京“降溫”擇校熱： 海淀區(qū)實行多校劃片 全市取消特長生)

狙擊擇校熱的同時，北京市也在尋求更大力度的義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)教育的供給。北京市教委1月2日表示，2019年將優(yōu)化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)布局，集團(tuán)覆蓋學(xué)校新增100所，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育。

新年伊始，北京市義務(wù)教育入學(xué)新政頻出。

從2019年1月1日起，在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請入學(xué)的，將不再對應(yīng)一所學(xué)校，實施多校劃片。

據(jù)報道，2018年12月末，首都師范大學(xué)附屬育新學(xué)校、十一學(xué)校龍樾實驗中學(xué)、上地實驗學(xué)校等已在對口小區(qū)或?qū)W校官網(wǎng)張貼了通告。

在此之前，朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、東城區(qū)已先后實行多校劃片，名校云集的海淀區(qū)的加入，意味著該政策已深入推進(jìn)，北京市治理中小學(xué)入學(xué)擇校問題開打“攻堅戰(zhàn)”。

在小升初方面，北京市教委2018年12月17日表示，2019年將取消特長生招生。城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和比例，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學(xué)。

業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，“長期以來，特長生和公辦學(xué)校寄宿生已成了優(yōu)質(zhì)初中點招的幌子，新政的出臺，有利于緩解小升初擇校熱。”

狙擊擇校熱的同時，北京市也在尋求更大力度的義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大優(yōu)質(zhì)教育的供給。北京市教委1月2日表示，2019年將優(yōu)化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)布局，集團(tuán)覆蓋學(xué)校新增100所，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育。

多校劃片難以降溫學(xué)區(qū)房熱

靴子終于落地。

事實上，海淀區(qū)2019年1月1日以后實行多校劃片早在2018年4月就已公布，只不過，北京市最早公布多校劃片政策的朝陽區(qū)在政策第一年并未實質(zhì)落地，讓一些人對海淀區(qū)產(chǎn)生了觀望態(tài)度。

朝陽區(qū)政策被稱為“630”新政，即2017年6月30日后，取得的不動產(chǎn)權(quán)證書所對應(yīng)的實際居住地址不再對應(yīng)一所學(xué)校。

但朝陽區(qū)教委工作人員2018年5月告訴記者，并不是所有2017年6月30日以后拿到房產(chǎn)證的房主子女都必須多校劃片，而是“所購房屋此前6年內(nèi)已有學(xué)生占用了對口學(xué)校的上學(xué)名額，新購房房主子女才參加多校劃片”。而參加多校劃片，也是在單校劃片的對口學(xué)校學(xué)位不夠時，再向其他學(xué)校統(tǒng)籌。

“海淀區(qū)和朝陽區(qū)不一樣。”中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，“朝陽區(qū)某個片區(qū)內(nèi)可能只有一所好學(xué)校，但海淀區(qū)學(xué)校質(zhì)量相對均衡。”

張大偉同時認(rèn)為，多校劃片政策對海淀區(qū)學(xué)區(qū)房市場影響不大。“政策可能會對個別極好的學(xué)校的學(xué)區(qū)房產(chǎn)生影響，拉平與其他學(xué)區(qū)房的價格差，但由于海淀區(qū)的學(xué)校比其他區(qū)的要好，如果不買學(xué)區(qū)房，還是進(jìn)不了海淀區(qū)上學(xué)。”

張大偉自己的孩子也是通過學(xué)區(qū)房在海淀區(qū)讀書，在他看來，只要教育資源存在不均衡，就會產(chǎn)生對學(xué)區(qū)房的追捧。

“為什么要實行多校劃片?是因為一個地區(qū)在短期內(nèi)沒法達(dá)到讓每所學(xué)校都一樣好，如果達(dá)到了，那么實行單校劃片就可以了。在這種情況下實行多校劃片，可以讓更多的孩子有上好學(xué)校的機(jī)會。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴記者。

海淀區(qū)內(nèi)部教育資源也不均衡，比如北部地區(qū)相對薄弱。主管部門正在通過集團(tuán)化辦學(xué)形式加快追趕。2018年4月25日，海淀區(qū)教委委托清華大學(xué)附屬小學(xué)承辦海淀區(qū)清河一小。9月，首師大附中北校區(qū)開始招收新生。12月20日，海淀區(qū)教委委托清華附中承辦上莊二中。12月27日，北大附中西三旗學(xué)校成立。這些學(xué)校全部位于北部地區(qū)。

一份在網(wǎng)絡(luò)流傳、尚未被官方證實的文件顯示，朝陽區(qū)將在2年內(nèi)重構(gòu)中小學(xué)布局，涉及全區(qū)15個學(xué)區(qū)中的14個，力度之大可謂前所未有。更多學(xué)校被并入集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校，將是其突出特點。

然而，云南大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院講師婁元元認(rèn)為，多校劃片只是擴(kuò)大了學(xué)區(qū)房的范圍，增加了學(xué)區(qū)房的不確定性，但是多校劃片并未改變區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量，好學(xué)校和差學(xué)校同樣存在，當(dāng)擇校的收益大于擇校的成本，家長就有擇校的動力。

堵住小升初擇校通道

如果說買學(xué)區(qū)房就可以入讀好小學(xué)，競爭更為激烈的初中名校的擇校途徑，則更多、更隱秘。

21世紀(jì)教育研究院的調(diào)查顯示，2011年，北京市東城區(qū)、西城區(qū)和海淀區(qū)的小升初入學(xué)中，推優(yōu)約占19%，特長生招生占11%，占坑生及共建生占14%，電腦派位只占48%。

如今，情況已發(fā)生根本性改變，北京市教委近日表示，2018年全市100%的公辦小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)，小學(xué)和初中就近入學(xué)比例分別保持在99%和96%以上。

但擇校的通道此前仍長期存在�！侗本┩韴蟆�2017年5月報道稱，特長生招生以往被很多家長當(dāng)作“小升初”擇校捷徑。

而且，一些名校的小升初招生并不透明。海淀區(qū)2015年特長生招生計劃中并沒有十一學(xué)校，但多份生效判決書顯示，十一學(xué)校曾向法院出具證明，稱2015年錄取了特長生。

上述21世紀(jì)教育研究院的研究也指出，寄宿生是北京市“小升初”公認(rèn)的一種擇校方式。2014年海淀區(qū)并沒有把十一學(xué)校列入寄宿招生之列，但十一學(xué)校在學(xué)校網(wǎng)站掛出寄宿招生信息進(jìn)行招生。

甚至有業(yè)內(nèi)人士介紹，寄宿生只是一種入學(xué)途徑，有些學(xué)校都不具備寄宿條件。

“隨著學(xué)校布局、交通條件的完善，目前已沒有必要大規(guī)模招收寄宿生，東城區(qū)、西城區(qū)兩個區(qū)就沒有寄宿生了。”儲朝暉告訴記者。

北京市教委2018年12月17日表示，2019年將取消特長生招生。城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和比例，到2020年寄宿招生將實行登記派位入學(xué)。

實行登記派位入學(xué)，意味著可能采取電腦隨機(jī)派位的錄取方式，這將有利于防止借此擇校。但一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“效果如何，還要看具體政策是規(guī)定由教委把關(guān)還是由各學(xué)校自己操作”。

海淀區(qū)2018年的入學(xué)政策顯示，公辦寄宿學(xué)校(班)招生依據(jù)《小學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊》，要對招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單進(jìn)行公示。

上述業(yè)內(nèi)人士指出，在報名人數(shù)超過錄取計劃的情況下，如果一定要進(jìn)行排名、取舍，《小學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊》中最有可操作性的依據(jù)仍然是學(xué)習(xí)成績，尤其是小學(xué)五年級下學(xué)期和六年級上學(xué)期的成績。

擇校的根本原因不僅在于家長對名校的追捧，更在于名校對“尖子生”的挑選。儲朝暉認(rèn)為，“根本上改變這種情況，要摒棄成績好的學(xué)生才是好學(xué)生的觀念，平等看待每一名學(xué)生，發(fā)掘每名學(xué)生身上不同的優(yōu)勢，根據(jù)每名學(xué)生成長的需要進(jìn)行培養(yǎng)，讓學(xué)生的天性得到盡可能的發(fā)展。學(xué)校如果做不到這些，只是提高了學(xué)生的文化成績，也是不稱職的。”

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