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小產(chǎn)權(quán)房不能再火了(各抒己見)

2013-12-16 14:37:08 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育

  難管不是小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止的理由。有關(guān)部門應(yīng)盡快有所作為,莫讓千千萬(wàn)萬(wàn)中低收入家庭的安居夢(mèng)寄托在“明令禁止”、“安全不!钡男‘a(chǎn)權(quán)房上

  歲末,小產(chǎn)權(quán)房再次成為社會(huì)焦點(diǎn)。一方面,國(guó)土部、住建部近期聯(lián)合清理排查小產(chǎn)權(quán)房違法案件。另一方面,不少公眾誤讀了十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于農(nóng)村土地政策的信息,以為小產(chǎn)權(quán)房可以悄然“轉(zhuǎn)正”,導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)房頂風(fēng)熱銷,像北京通州某小產(chǎn)權(quán)房竟在20天內(nèi)漲了10萬(wàn)元。

  小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)的、未繳納土地出讓金等費(fèi)用的房屋。由于沒有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,房屋買賣屬違法行為,產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。盡管明令禁止,風(fēng)險(xiǎn)也被再三強(qiáng)調(diào),小產(chǎn)權(quán)房卻因其突出的價(jià)格優(yōu)勢(shì)而屢禁不止,甚至頗受追捧。這既是大城市居住成本畸高、保障性住房建設(shè)滯后的背景下蝸居者的無(wú)奈之舉,更是相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的負(fù)效應(yīng)。

  小產(chǎn)權(quán)房不是一日建成的,也不是一日售罄的,正是相關(guān)部門多年來(lái)的不作為,縱容其漸成規(guī)模。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)的調(diào)研報(bào)告,1995—2010年,我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房竣工面積總量為7.6億平方米,占城鎮(zhèn)住宅竣工面積的8%。這些小產(chǎn)權(quán)房在建設(shè)之初可能都遭遇了運(yùn)動(dòng)式的“叫!,但“風(fēng)頭”過(guò)后,建設(shè)依舊,無(wú)人問責(zé)。一旦建成,特別是售出后,又往往會(huì)成為“既往不咎”的“釘子樓”。特別是2008年以來(lái),對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的摸底調(diào)查搞了不少,但處理意見與長(zhǎng)效機(jī)制一直杳無(wú)音信,更加深了購(gòu)房者“法不責(zé)眾”的錯(cuò)覺。結(jié)果是增量變存量,小產(chǎn)權(quán)房越演越烈。

  小產(chǎn)權(quán)房不是個(gè)小問題,漠視小產(chǎn)權(quán)房的存在與蔓延,會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的社會(huì)問題。作為一個(gè)缺乏制度性約束的建設(shè)領(lǐng)域,小產(chǎn)權(quán)房侵占耕地,存在各種安全隱患與配套設(shè)施缺陷,最終傷害的是農(nóng)民與購(gòu)房者的切身利益。而且小產(chǎn)權(quán)房的存在與交易,擾亂了住房市場(chǎng)秩序,對(duì)違法者的縱容就是對(duì)守法者的極大不公平。

  解鈴還須系鈴人。建立一套科學(xué)、細(xì)致、可執(zhí)行的解決方案,讓監(jiān)管嚴(yán)肅起來(lái)、嚴(yán)格起來(lái),倒逼小產(chǎn)權(quán)房退市,已刻不容緩。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)問責(zé)規(guī)定與清退時(shí)間表,提高監(jiān)管者執(zhí)法主動(dòng)性和緊迫性,杜絕小產(chǎn)權(quán)房再有任何“增量”;對(duì)于那些擠占耕地的小產(chǎn)權(quán)房,必須明確處罰標(biāo)準(zhǔn)和拆除期限,讓違法開發(fā)者、投機(jī)交易者付出應(yīng)有的代價(jià)。

  考慮到購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的家庭多屬于城市中低收入階層,小產(chǎn)權(quán)房清退政策也應(yīng)“剛?cè)岵?jì)、疏堵結(jié)合”。對(duì)于那些在建未售并不與規(guī)劃相悖的小產(chǎn)權(quán)房,不妨給予農(nóng)民相應(yīng)補(bǔ)償進(jìn)行政府或社會(huì)組織回購(gòu),轉(zhuǎn)化為保障房的有效供給。對(duì)于那些已經(jīng)出售,但經(jīng)檢驗(yàn)沒有安全隱患且與城市規(guī)劃并不違背的小產(chǎn)權(quán)房,也可以探索“國(guó)家土地入股、居民購(gòu)房款入股”的共有產(chǎn)權(quán)公租房模式。這樣既解決了小產(chǎn)權(quán)房的退出、中低收入人群居住保障的問題,也杜絕了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染,更兼顧了住房分配的公平性。

  難管不是小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止的理由。有關(guān)部門應(yīng)盡快有所作為,莫讓千千萬(wàn)萬(wàn)中低收入家庭的安居夢(mèng)寄托在“明令禁止”、“安全不!钡男‘a(chǎn)權(quán)房上!


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年12月16日 19 版)

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