2013-12-10 16:18:10 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
來源:中國網(wǎng) 2013-12-10
要發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,那么,政府就必須從主角轉(zhuǎn)變?yōu)榕浣牵幢阈枰顿Y的領(lǐng)域,也要扮演藥引子的作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與到城市化、特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。
作者:譚浩俊
近日,中央政治局會(huì)議指出,要做好住房保障和房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。
值得注意的是,此次會(huì)議沒有再象過去那樣在調(diào)控前面加上“加強(qiáng)”、“增強(qiáng)”、“改進(jìn)”等定語,而是用了“做好”兩個(gè)字。一方面,說明調(diào)控已經(jīng)取得了一定成績,不需要再通過政策加碼等手段,對(duì)樓市進(jìn)行調(diào)控;另一方面,說明調(diào)控工作還有許多需要提高和完善的地方,必須做好。更重要的,這樣的表述,也為調(diào)控從短期需要轉(zhuǎn)入長效運(yùn)行留下了伏筆。因?yàn),按照十八屆三中全?huì)精神,在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),城鎮(zhèn)化建設(shè)都是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。如果房地產(chǎn)市場調(diào)控不轉(zhuǎn)入長效運(yùn)行,建立調(diào)控的長效機(jī)制,將對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來極為不利的影響。
事實(shí)也是如此,房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了10年多的快速發(fā)展以及4年多的強(qiáng)力調(diào)控以后,該釋放的能量已經(jīng)大量釋放,該暴露的問題也得到了充分暴露,該糾正的地方也已經(jīng)基本明確。在這樣的情況下,如果仍然堅(jiān)持短期需要的調(diào)控方式,通過限購、限價(jià)、限貸等非市場化手段,就很難將各種矛盾和問題解決好。搞不好,還會(huì)引發(fā)許多新的矛盾和問題,如剛性需求被遏制、政府負(fù)債進(jìn)一步擴(kuò)大、大城市的房價(jià)壓力越來越大等。
尤其需要引起重視和關(guān)注的是,如果過度采用行政手段、強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控,那么,市場化的調(diào)控機(jī)制就無法建立,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,政府就會(huì)繼續(xù)扮演最主要的角色,市場經(jīng)濟(jì)主體在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用也將難以發(fā)揮,最終出現(xiàn)新一輪的盲目投資、盲目建設(shè),使城鎮(zhèn)化建設(shè)異化成過去的城市建設(shè)。
要知道,社會(huì)各方面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)所以存在這樣或那樣的擔(dān)心,并不是城鎮(zhèn)化本身存在什么問題,也不是城鎮(zhèn)化不能成為下一輪經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。關(guān)鍵還在于前一輪城市化建設(shè)留下的后遺癥太多、問題太嚴(yán)重、矛盾太集中。如果城鎮(zhèn)化建設(shè)也陷入這樣的怪圈,其產(chǎn)生的后果,可能比城市化還要嚴(yán)重。
也正因?yàn)槿绱,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,就必須徹底清除城市化建設(shè)過程中的各種障礙,按照十八屆三中全會(huì)精神要求,更好地發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用,而不是繼續(xù)由政府充當(dāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主角。
而要做到這一點(diǎn),對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控,就必須建立更加符合市場化要求的長效機(jī)制,讓市場對(duì)資源配置的決定性作用在房地產(chǎn)市場調(diào)控中更好地發(fā)揮作用,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中扮演主角。從而,充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去。
那么,如何才能建立更加有效的房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制呢?怎樣的調(diào)控機(jī)制才能發(fā)揮長效機(jī)制的作用呢?顯然,逐步擺脫對(duì)行政調(diào)控手段的依賴,是目前最緊迫的任務(wù)。因?yàn),雖然在房地產(chǎn)市場尚不規(guī)范的情況下,行政調(diào)控手段的作可能比一般手段更有效。但是,從我國目前房地產(chǎn)市場的調(diào)控情況來看,行政調(diào)控的作用已經(jīng)發(fā)揮到了極致,沒有再繼續(xù)發(fā)揮作用的余地了。很大程度上,行政調(diào)控手段的負(fù)面作用和影響正在逐步顯現(xiàn)。如果繼續(xù)依賴行政調(diào)控手段,房地產(chǎn)市場調(diào)控將走入歧途。所以,必須盡快擺脫對(duì)行政調(diào)控手段的依賴,轉(zhuǎn)入到用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的調(diào)控軌道上來,充分發(fā)揮好市場機(jī)制的作用。
而要發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用,那么,政府就必須從主角轉(zhuǎn)變?yōu)榕浣,從以政府為主轉(zhuǎn)向以市場為主,政府重點(diǎn)在制定規(guī)則、創(chuàng)造環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管等方面下功夫,為市場機(jī)制作用的發(fā)揮分行條件。這也意味著,在今后的城市和城鎮(zhèn)化建設(shè)中,政府將不能再直接投資。即便需要政府投資的領(lǐng)域,也要盡可能地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,政府投資扮演藥引子的作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與到城市化、特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)中來。譬如土地收益,就應(yīng)當(dāng)主要用于公共服務(wù)項(xiàng)目和公共服務(wù)產(chǎn)品的提供與創(chuàng)造方面,用于公用事業(yè)的發(fā)展,以及消化政府已經(jīng)形成的債務(wù)。其他的,全部交由市場去解決。
在此基礎(chǔ)上,對(duì)不符合市場化要求、損害公共利益、違反產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的行為,予以事業(yè)有成監(jiān)管和查處,使市場經(jīng)濟(jì)主體的行為能夠更加符合市場化要求、符合公共利益需要、符合國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策需要。
總之,中央對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控提出“做好”的要求,不僅是工作要求的轉(zhuǎn)變,更是調(diào)控理念的轉(zhuǎn)變,是按照十八屆三中全會(huì)提出的發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用的一種具體體現(xiàn)。它不僅有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,更有利于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有序推進(jìn)。必須按照這樣的轉(zhuǎn)型,建立更加符合市場經(jīng)濟(jì)要求的新的調(diào)控機(jī)制、調(diào)控體系。
http://opinion.china.com.cn/opinion_2_88402.html
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