魯哈尼時代的伊朗外交突圍

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-07

　　全新的“近”美國，“護”盟友，“拉”沙特，“涼”以色列的外交布局也已經(jīng)初見，伊朗也由曾經(jīng)的“又臭又硬”搖身一變成為中東政治的新中心。

　　作者：王晉

　　伊朗近日在外交領(lǐng)域的動作不斷，先是數(shù)月前同美國大秀親密，頗有“破冰”之勢；接著在日內(nèi)瓦核談判會議上，達成了初步協(xié)議，完成了“P5+1”框架下十多年都沒有完成的任務；隨后，伊朗又高調(diào)宣布將接入敘利亞問題的日內(nèi)瓦和談，彰顯出伊朗在中東地區(qū)的影響力；近日，伊朗又發(fā)出呼吁，希望沙特阿拉伯與伊朗合作，攜手促進中東區(qū)域的“穩(wěn)定”。自從魯哈尼8月執(zhí)掌總統(tǒng)之后，伊朗外交在短期內(nèi)“大轉(zhuǎn)向”，伊朗外交實現(xiàn)了真正的“突圍”。

　　伊朗長期以來被美國和西方世界視為中東地區(qū)的“搗蛋鬼”，這種認識一方面來自于伊朗伊斯蘭政權(quán)的激進的意識形態(tài)，以及由此導致的1979年伊朗人質(zhì)危機事件乃至其后的美國伊朗對抗，都使得美國和伊朗的矛盾不斷加深；另一方面，伊朗在地區(qū)政治中始終以一個“挑戰(zhàn)者”的姿態(tài)出現(xiàn)在美國和中東盟友的面前，無論是支持“什葉派新月”，還是組建“德黑蘭——大馬士革——貝魯特”的反美“抵抗軸心”，伊朗在美國面前始終表現(xiàn)的“又臭又硬”，加上長期存在的伊朗核問題，伊朗在美國眼中始終是中東地區(qū)的“搗蛋鬼”。

　　不過，“搗蛋鬼”卻轉(zhuǎn)身變成了“穩(wěn)定器”。魯哈尼8月份就任新總統(tǒng)以來，伊朗與美國秋波頻轉(zhuǎn)，美伊關(guān)系開始升溫，核談判僵局也終于打破。實際上，伊朗對美國政策的轉(zhuǎn)變，從國內(nèi)來說是突破美國和西方施加的經(jīng)濟制裁，緩解社會壓力的突出要求。十余年來，伊朗的核能力獲得了迅速發(fā)展，但是由此帶來的經(jīng)濟制裁的后果已接近其耐受力，收入銳減，國庫空虛。為了現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定，伊朗必須重新設(shè)計外交政策。

　　2011年代中東動蕩，尤其是2011年底的敘利亞危機爆發(fā)以來，伊朗的原有地區(qū)格局被打破：盟友敘利亞深陷內(nèi)戰(zhàn)，已經(jīng)無力成為支撐伊朗外交的獨立伙伴；受此影響，黎巴嫩真主黨也被拉入了敘利亞局勢之中，黎巴嫩國內(nèi)各個宗教政治派別之間關(guān)系日趨緊張；哈馬斯由于獨特的遜尼派身份，已經(jīng)同伊朗拉開了距離；土耳其也因敘利亞內(nèi)戰(zhàn)同伊朗分道揚鑣。地區(qū)局勢的變化，讓伊朗的對外戰(zhàn)略飽受考驗。內(nèi)賈德執(zhí)政的最后兩年，伊朗對待周圍局勢變化的反應顯得有些被動，除了派出“志愿者”主動參與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)當中之外，伊朗對自己日益困難的經(jīng)濟封鎖始終無法破解，同海灣諸國、埃及和土耳其等國的矛盾和敵意日益加深。

　　在此情況下，魯哈尼在8月份進行了大刀闊斧的變動，以新外長扎里夫為首的伊朗新外交團隊開始形成了伊朗新的外交思維。首先，伊朗開始同美國改善關(guān)系，以核談判為契機“親近”美國。盡管美國在中東的影響力確實衰退不少，但是至少在現(xiàn)在來看，美國依舊保持著自己在中東巨大的影響力。伊朗主動向美國示好，在核談判過程中做出了不小的讓步，以期能夠打破美國對于伊朗的敵視態(tài)度和嚴厲的經(jīng)濟制裁。

　　其次，繼續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)的什葉派盟友。伊朗同美國關(guān)系的改善，并不代表著伊朗會放棄自己在中東地區(qū)的什葉派盟友，實際上，伊朗對于敘利亞現(xiàn)政權(quán)的支持并沒有改變。這一方面來說，是出于伊朗固有的地區(qū)和宗教意識情節(jié)，畢竟敘利亞對于伊朗太過重要，失去敘利亞就意味著伊朗向西的影響力將可能被打斷；另一方面，伊朗對于敘利亞的支持也來自于伊朗國內(nèi)強硬派尤其是伊朗軍方和伊斯蘭革命衛(wèi)隊的立場，近日又爆出伊朗增派一萬五千余“志愿者”進入敘利亞。在伊拉克和阿富汗，伊朗仍舊試圖影響美國撤軍后的權(quán)力真空。

　　當然，伊朗對傳統(tǒng)什葉派盟友的支持，也將增加自己手中的籌碼。尤其是敘利亞問題的日內(nèi)瓦和談中，伊朗的影響越大，國際社會就越無法繞開伊朗而鋪就未來的和平道路。伊朗曾在多個場合表示，如果接到邀請，他的國家愿無任何先決條件參加“日內(nèi)瓦二次會議”。憑借手中的諸多籌碼，伊朗如果能夠擺脫制裁桎梏，完全有潛力崛起成為地區(qū)大國。

　　第三，拉攏海灣諸國，以期形成更大的外交突破。作為海灣國家的“大哥大”，沙特對美國在敘利亞化武危機中的退讓、伊朗核問題的讓步耿耿于懷，通過聯(lián)合國非常任理事國的“退席”等一系列舉動，來表達自己的不滿。沙特作為伊朗的鄰國，處于種族和宗教意識形態(tài)等方面的原因，對伊朗一直保持著強烈的警惕心理。為此，伊朗試圖通過“拉攏”沙特和其他海灣諸國，來帶動整個地區(qū)環(huán)境的改善。伊朗總統(tǒng)魯哈尼在今年7月當選后就表示，希望改善與鄰居國家、特別是波斯灣國家的關(guān)系。近日在阿曼訪問的伊朗外交部長扎里夫也發(fā)出呼吁，希望沙特阿拉伯與伊朗合作，攜手促進中東區(qū)域的“穩(wěn)定”。

　　第四，孤立以色列，為自己樹立更大的地區(qū)威信。長久以來，以色列的問題一直是中東其他各國為自己“攢人氣”的最好對象。奉行對以色列的強硬政策，總能激起國內(nèi)和地區(qū)其他國家的“敬佩”之情。因此，伊朗對以色列的“口水”攻擊從未停歇，而以色列也一直以來將伊朗視為自己的重要敵人。

　　不過以色列或許已經(jīng)意識到，盡管在多國間努力游說，但并未對各國的既有政策造成較大影響，多數(shù)安理會常任理事國依然著力于促成國際社會和伊朗之間達成協(xié)議。在此情況下，伊朗繼續(xù)將以色列“涼”在一旁，壓迫以色列作出政策調(diào)整，并繼續(xù)從以色列身上“攢人氣”，提高自己的地區(qū)威望。

　　日內(nèi)瓦伊核談判破局是美伊關(guān)系融冰的結(jié)果，也是美伊關(guān)系走向緩和的開始。伊朗外交政策終于在經(jīng)歷了十余年的“自我封閉后”，發(fā)生了重大的變動，全新的“近”美國，“護”盟友，“拉”沙特，“涼”以色列的外交布局也已經(jīng)初見，伊朗也由曾經(jīng)的“又臭又硬”搖身一變成為中東政治的新中心，伊朗外交實現(xiàn)了真正的“突圍”。

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