2013-11-28 16:59:22 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
現(xiàn)在尚無法判斷,美伊握手之后會使中東地區(qū)更加穩(wěn)定,還是愈發(fā)動蕩。但有一點可以肯定,美伊關(guān)系正;瘯龅缴程亍⒁陨械淖钃,即便奧巴馬強力推動,中東大國的博弈也會更加激烈。
從伊朗總統(tǒng)魯哈尼與美國總統(tǒng)奧巴馬通電話以來,美伊關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)。在日內(nèi)瓦舉行的六國與伊朗的談判,兩度升級為外長對話。11月上旬舉行的談判,已經(jīng)取得較大進展,各方也向外界透露了伊核問題破局的途徑。久拖不決的伊核問題,在一個月內(nèi)取得了突破性進展,這不可能不對中東乃至全球地緣政治產(chǎn)生巨大的沖擊。
各方達成了一項協(xié)議草案,伊朗停止鈾濃縮6個月,停止建設(shè)被認為用于提取核武原料的反應(yīng)堆,同時給予原子能機構(gòu)核查的權(quán)力。伊朗得到的回報是,經(jīng)濟制裁予以松綁,解凍伊朗在外國銀行數(shù)十億美元的石油出口收入,準許伊朗進口石化設(shè)備等。
伊核問題自伊朗總統(tǒng)大選后出現(xiàn)緩和的跡象。最近兩年,伊朗遭遇了美國及其盟友的嚴厲的單方面制裁,尤其是金融、貨幣領(lǐng)域的制裁,使伊朗的石油出口大大減少,國內(nèi)貨幣里亞爾大幅貶值,這可能是推動伊朗新一任政府謀變的重要原因。
金融制裁要比貿(mào)易制裁更能集中火力。伊朗經(jīng)濟依賴石油出口,同時伊朗的貨幣也需要外匯儲備予以穩(wěn)定。在美國的金融制裁下,伊朗的石油出口不得不采取易貨貿(mào)易的形式,石油收入難以結(jié)算。這種制裁直接施加于伊朗政府身上。而里亞爾幣值不穩(wěn),也損害了政府的權(quán)威。貨幣是主權(quán)的核心要素,因為它滲透于經(jīng)濟生活的每個環(huán)節(jié)。
伊朗新政權(quán)希望與世界建設(shè)性互動,就必須首先移除美國施加的制裁。美國總統(tǒng)奧巴馬在第一個任期時,就希望與中東對話,像布熱津斯基這樣的戰(zhàn)略家和外交幕僚,也建議美國與伊朗直接對話。奧巴馬將戰(zhàn)略再平衡視為任內(nèi)的核心外交任務(wù),意味著將力量和資源從中東轉(zhuǎn)移到東亞,其前提是中東秩序能夠比較穩(wěn)定,否則,美國就是戰(zhàn)略撤退了。不幸的是,奧巴馬希望與德黑蘭展開對話,但當時的內(nèi)賈德總統(tǒng)依然高舉反美大旗,美伊關(guān)系改善只能就此延宕。
過去幾十年,美伊關(guān)系對立幾乎成為中東地區(qū)秩序的基礎(chǔ)。在這個大前提之下,中東國家劃分不同的敵友陣營,F(xiàn)在美伊關(guān)系緩和,中東秩序的基石開始動搖,這可能會帶來新一輪的動蕩與調(diào)整。值得一提的是,伊核問題只是美伊對立關(guān)系的象征,也有人認為所謂的伊核危機不過是美國和以色列拿出來炒作的“題材”。伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊宣稱,捍衛(wèi)和平使用核能的權(quán)利,但改變了內(nèi)賈德時期不妥協(xié)的態(tài)度。這為美伊兩國達成交易提供了可能,也為美伊關(guān)系正常化打開了通道。
美伊緩和讓以色列非常焦慮。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡認為,這是對伊朗核計劃的鼓勵。也有以色列官員威脅,沒有美國的支持,以色列也可以單方面對伊朗核設(shè)施進行打擊。眾所周知,以色列是美國在中東的橋頭堡,而伊朗和以色列關(guān)系一直處于對立之中。此前美國和以色列有共同的敵人,現(xiàn)在美國試圖將伊朗從敵人的名單中拉出來。此舉觸動了以色列的神經(jīng),以色列游說集團對美國國會影響力很大,在日內(nèi)瓦談判啟動之前,有國會議員要求對伊朗采取新一輪的制裁。
除以色列外,沙特等海灣君主國對美國也大為不滿。自1979年伊朗革命以來,海灣國家將什葉派的伊朗視為一大威脅。什葉派和遜尼派一千多年來紛爭不斷,再加上伊朗共和國推行的選舉制度對海灣君主國也是不小的威脅。海灣國家成為對抗伊朗的最前線,沙特、阿聯(lián)酋、巴林等國都有美國的軍事基地。一旦美伊關(guān)系緩和,沙特的戰(zhàn)略價值就會下降。另外,沙特對美國在敘利亞、埃及等問題的做法也不滿。沙特是敘利亞反對派的鐵桿支持者,奧巴馬卻接受了化武換和平的做法,不愿武力介入敘利亞問題。
美伊關(guān)系的緩和也刺激以色列和沙特私下的交流。本來阿拉伯人和猶太人是敵人,但是為了對付更大的敵人,也不排除以色列與沙特的臨時性友誼存在。現(xiàn)在尚無法判斷,美伊握手之后會使中東地區(qū)更加穩(wěn)定,還是愈發(fā)動蕩。但有一點可以肯定,美伊關(guān)系正;瘯龅缴程亍⒁陨械淖钃,即便奧巴馬強力推動,中東大國的博弈也會更加激烈。
當然,美伊關(guān)系緩和帶來的沖擊,可能并不局限于中東地區(qū),還涉及到大國關(guān)系的調(diào)整,乃至全球能源安全的重構(gòu)。
。ū景嫜哉摬淮肀緢笥^點,僅供參考。文章均有刪節(jié))
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