中國(guó)向?yàn)醭兄Z“相應(yīng)安全保證”不等于核報(bào)復(fù)

　　來源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-12

　　多年來，我國(guó)采取的“保守”核政策，這次明確提出對(duì)烏承諾是我國(guó)“有所作為”戰(zhàn)略決策新動(dòng)向，是戰(zhàn)略自信的最好體現(xiàn)，更是中國(guó)新成立的國(guó)安會(huì)迄今最重大的決定。

　　作者：紀(jì)明葵

　　2013年12月5日，中烏兩國(guó)發(fā)表進(jìn)一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。中方根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第984號(hào)決議和1994年12月4日中國(guó)政府關(guān)于向?yàn)蹩颂m提供安全保證的聲明，承諾無(wú)條件不對(duì)作為無(wú)核武器國(guó)家的烏克蘭使用或威脅使用核武器，并在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種侵略威脅的情況下，向?yàn)蹩颂m提供相應(yīng)安全保證。

　　在烏克蘭“遭到核武器侵略”這個(gè)前提下，提供“相應(yīng)安全保證”一時(shí)成為世界熱議的話題。從歷史角度看，這是中國(guó)第一次鄭重宣布向其他無(wú)核國(guó)家提供“在核威脅條件下安全保證”，有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　1994年和1995年，中國(guó)曾分別聲明向?yàn)蹩颂m和哈薩克斯坦提供“安全保證”，但與今天對(duì)烏克蘭提供的“相應(yīng)安全保證”性質(zhì)大大不同。

　　1994年12月中國(guó)向?yàn)蹩颂m提供安全保證的聲明為：

　　中國(guó)完全理解烏克蘭希望得到安全保證的要求。中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)是，無(wú)條件不對(duì)無(wú)核國(guó)家和無(wú)核區(qū)使用或威脅使用核武器。這一原則立場(chǎng)適用于烏克蘭。中國(guó)政府呼吁所有核國(guó)家作出同樣的保證，以增進(jìn)包括烏克蘭在內(nèi)的所有無(wú)核武器國(guó)家的安全。

　　1995年2月中國(guó)向哈薩克斯坦提供安全保證的聲明為：

　　中國(guó)完全理解哈薩克斯坦希望得到安全保證的要求。中國(guó)政府的一貫立場(chǎng)是，無(wú)條件不對(duì)無(wú)核國(guó)家和無(wú)核區(qū)使用或威脅使用核武器。這一原則立場(chǎng)適用于哈薩克斯坦。中國(guó)政府呼吁所有核國(guó)家作出同樣的保證，以增進(jìn)包括哈薩克斯坦在內(nèi)的所有無(wú)核武器國(guó)家的安全。

　　以上兩份安全保證聲明，內(nèi)容是上中國(guó)不對(duì)烏、哈使用或威脅使用核武器。2013年聲明，卻加上了“在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種侵略威脅的情況下向?yàn)蹩颂m提供相應(yīng)安全保證”。這個(gè)保障與冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)向其盟友提供的核保護(hù)傘并不完全一致，美國(guó)向其盟國(guó)作出的承諾，“是盟國(guó)在遭受核攻擊或者即將面臨核攻擊危險(xiǎn)的情況下，美國(guó)將使用自己的核武器對(duì)發(fā)起進(jìn)攻或具有進(jìn)攻意圖的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)”。中國(guó)對(duì)烏克蘭并沒有承諾將使用自己的核武器對(duì)發(fā)起進(jìn)攻或具有進(jìn)攻意圖的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)，而是說“向?yàn)蹩颂m提供相應(yīng)安全保證”�！跋鄳�(yīng)的安全”保證決不等于進(jìn)行核報(bào)復(fù)，它可能是核武報(bào)復(fù)，也可能非核武或軟殺傷武器支持�，F(xiàn)代軍事科技高度發(fā)達(dá)與冷戰(zhàn)時(shí)期有很大的區(qū)別，減少人類傷亡、達(dá)到核攻擊效果的能力在日異提高，完全可以采用其它方式癱患、摧毀對(duì)方經(jīng)濟(jì)、金融、航行、信息、生活保障能力，達(dá)到“相應(yīng)安全保證”的目的。因此，決不能把中國(guó)的承諾理解為單純的“核保護(hù)傘”。中國(guó)提供的將是更加積極的防御反制措施。

　　冷戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)“核保護(hù)傘”覆蓋的國(guó)家都是其“鐵桿”盟國(guó)，如北約國(guó)家、韓國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭等。冷戰(zhàn)后，美國(guó)的“核保護(hù)傘”并未解體，現(xiàn)在依然是美國(guó)與盟友維持盟約關(guān)系的重要基石，并有進(jìn)一步延伸的趨勢(shì)。

　　這也是促成企圖擁有核武器國(guó)家仍在大力發(fā)展核武器、進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)的真正原因之一。朝鮮宣布成功進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后，奧巴馬與日本首相、韓國(guó)總統(tǒng)通了電話，強(qiáng)調(diào)對(duì)日本、韓國(guó)的安保責(zé)任，包括提供“核保護(hù)傘”及延伸震懾。 韓國(guó)對(duì)朝鮮擁有核武器遭遇核威脅美國(guó)這把保護(hù)傘從未打開過出現(xiàn)了質(zhì)疑。在人類清楚的體會(huì)了核殺戮給人類生存與環(huán)境帶來的嚴(yán)重威脅時(shí)有誰(shuí)敢輕易的按下核控制按鍵。

　　我國(guó)聲明“在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種侵略威脅的情況下向?yàn)蹩颂m提供相應(yīng)安全保證”這是史無(wú)前例的重大轉(zhuǎn)變，說明，我國(guó)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變了此前的“保守”的核政策，開始向積極防御的核政策轉(zhuǎn)變，承諾為其它無(wú)核國(guó)家提供相應(yīng)的安全保證。又為已陷僵局的朝核問題或者伊核問題帶來了能使各方接受的轉(zhuǎn)機(jī)。如果中國(guó)繼烏克蘭之后，再相繼承諾為朝鮮、伊朗和緬甸等國(guó)提供“相應(yīng)的安全保證”，核問題的解決將迎來一線新的希望，中國(guó)周邊核武器扎堆的險(xiǎn)境也將會(huì)獲得改觀。

　　多年來，我國(guó)采取的“保守”核政策，是維持核威懾的最低限度，承諾不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器。由于我國(guó)長(zhǎng)期不具備第二次核打擊能力，也不能為其它友好國(guó)家提供安全保護(hù)，這嚴(yán)重制約了我在軍控與裁軍、限制大夫規(guī)模殺傷武器談判中的話語(yǔ)權(quán)。這次明確提出對(duì)烏承諾是我國(guó)“有所作為”戰(zhàn)略決策新動(dòng)向，是戰(zhàn)略自信的最好體現(xiàn)，更是中國(guó)新成立的國(guó)安會(huì)迄今最重大的決定。

　　烏克蘭戰(zhàn)略地位十分重要，東鄰俄羅斯和外高加索、西鄰東歐、北與白俄羅斯接壤、南瞰地中海是我國(guó)與中亞合作、深入東歐、巴爾干地區(qū)的重要橋梁，既可接近北約，又可與俄羅共同推進(jìn)中歐“新絲綢之路”的通道建設(shè)。烏克蘭擁有僅次于我羅斯的現(xiàn)代軍事工業(yè)基礎(chǔ)，中烏在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事領(lǐng)域都是重要的合作伙伴、中烏都離不開真誠(chéng)的互助，這在西方武器禁運(yùn)的前提下顯得尤為重要。

　　目前，歐盟和俄羅斯的角力，已經(jīng)使得烏克蘭精疲力竭，但又左右為難。烏現(xiàn)順應(yīng)國(guó)內(nèi)很多人的意愿加入歐盟吧，就會(huì)嚴(yán)重得罪俄羅斯，必然會(huì)使俄羅斯采取斷氣逼債的手段。順應(yīng)俄羅斯的意愿，雖可得到俄羅斯的減免債務(wù)等優(yōu)惠，但是卻解救不了烏克蘭國(guó)內(nèi)的糟糕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，也無(wú)法滿足民眾期待加入歐盟的愿望。在歐盟和俄羅斯的拉拽之中，烏克蘭實(shí)在難以承受，國(guó)內(nèi)民眾怨聲載道。我國(guó)在亞努克維奇承受巨大壓力情況下迎接其來訪，簽定20多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)定，承諾在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種侵略威脅的情況下，向?yàn)蹩颂m提供“相應(yīng)安全保證”。既可制約歐盟對(duì)烏的引誘，又可制衡俄羅斯的緊逼，還能在一定程度上減緩烏克蘭政府的壓力，也使烏克蘭民眾能有穩(wěn)妥的選擇，這是我國(guó)在承擔(dān)國(guó)際義務(wù)和負(fù)責(zé)任大國(guó)的重要考量。

　　中烏合作對(duì)雙方來說都是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇對(duì)，既可化解烏面臨的窘境，獲得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治支持，又能為我國(guó)西進(jìn)提供一個(gè)前沿基地，烏投向中國(guó)比倒向歐盟，對(duì)于抱團(tuán)取暖的中俄關(guān)系來說俄更容易接受，也可緩解歐俄之間的矛盾。

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