日本特定保密法是個(gè)引雷針

　　特約評(píng)論員徐立凡

　　日本特定保密法是個(gè)引雷針，而不是避雷針。它未必能給日本帶來(lái)“正常”國(guó)家的地位，卻可能使日本在權(quán)力運(yùn)行方面出現(xiàn)退化，這種退化最終可能傷及自身。

　　6日深夜，日本執(zhí)政黨不顧在野黨和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，在國(guó)會(huì)參議院全體會(huì)議上強(qiáng)行表決通過(guò)了旨在嚴(yán)懲泄露國(guó)家機(jī)密行為的《特定秘密保護(hù)法案》。由于該法案已于11月26日在眾議院獲得通過(guò)，因此在參議院表決通過(guò)后已生效，并將在一年后正式實(shí)施。

　　按照安倍的話說(shuō)，《特定秘密保護(hù)法案》旨在推動(dòng)日美情報(bào)合作，利于國(guó)家安全。但實(shí)際上，保密法設(shè)定了不受監(jiān)管的秘密特權(quán)領(lǐng)域，等于授予安倍過(guò)大的自由裁量權(quán)，這為其推行危險(xiǎn)政綱、弱化和平憲法對(duì)日本的軍事束縛提供了新的制度平臺(tái)。

　　安倍保密法出臺(tái)后，立刻引發(fā)了街頭抗議活動(dòng)，安倍的民意支持率掉到50%以下，全球多數(shù)媒體發(fā)出了鮮明的反對(duì)之聲。紐約時(shí)報(bào)評(píng)論稱，“安倍保密法案或?qū)⒔K結(jié)日本非戰(zhàn)主義”，日本朝日新聞則認(rèn)為，保密法是“違反民意的權(quán)力暴走”。可見(jiàn)，保密法具有高度危險(xiǎn)性已成共識(shí)。

　　特定保密法，是安倍推動(dòng)其“先發(fā)制人的和平主義”政策的重要步驟。所謂“先發(fā)制人的和平主義”，實(shí)際就是自行解釋“集體自衛(wèi)權(quán)”概念，是將日本軍事行動(dòng)合法化的借口。在目前日本和平憲法第九條的制約下，安倍的這一套理念無(wú)法順暢實(shí)施。一旦特定保密法正式實(shí)施，安倍就可組成以他本人為首的核心權(quán)力組織，獲得二戰(zhàn)以來(lái)前所未有的決策權(quán)。這個(gè)核心組織，很可能是由首相安倍晉三、外相岸田文雄、防相小野寺五典和官房長(zhǎng)官菅義偉組成的“四大臣會(huì)議”。由于沒(méi)有明確的機(jī)制監(jiān)督“四大臣會(huì)議”，因此也在事實(shí)上削弱了包括國(guó)會(huì)在內(nèi)的各方監(jiān)督權(quán)，這將為日本今后的外交和軍事行動(dòng)帶來(lái)許多不確定性。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，特定保密法通過(guò)后設(shè)立的日本國(guó)家安全保障局，在架構(gòu)上就具有攻擊性。該機(jī)構(gòu)設(shè)“綜合”“戰(zhàn)略”“情報(bào)”“同盟友好國(guó)”“中國(guó)、朝鮮”和“其他地區(qū)”6大部門，其戰(zhàn)略職能針對(duì)中國(guó)的意圖明顯。

　　不過(guò)，這也沒(méi)什么新鮮。近年來(lái)，日本已將其軍事力量重新調(diào)往西部，近來(lái)更是加快了將直升機(jī)航母艦隊(duì)以及兩棲登陸艦部署在“西南諸島”，特別是中國(guó)釣魚島海域的步伐，最近一段時(shí)間的軍事演習(xí)針對(duì)中國(guó)的意圖也毫不掩飾。

　　特定保密法只是賦予了安倍所需要的法律框架，但注定不會(huì)取得預(yù)期效果。一方面，在現(xiàn)實(shí)中該法案已經(jīng)引起日本民眾的不安，它讓日本的權(quán)力架構(gòu)蒙上了危險(xiǎn)面紗；另一方面，歷史也在提供著答案。二戰(zhàn)期間，日本即有“五大臣會(huì)議”，這一機(jī)制最終把日本帶上了侵略他國(guó)的不歸路，也讓日本遭遇了前所未有的失敗。

　　日本特定保密法是個(gè)引雷針，而不是避雷針。它未必能給日本帶來(lái)“正常”國(guó)家的地位，卻可能使日本在權(quán)力運(yùn)行方面出現(xiàn)退化，這種退化最終可能傷及自身。

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