美國對華在變得成熟

　　以建設(shè)性方式管控分歧，這是美國副總統(tǒng)拜登4日在與我國國家主席習(xí)近平會晤時講的話。如果這是拜登的心里話，表明他和美國政府正在變得成熟。即使講得有點勉強，至少也表明作為世界的唯一超級大國，美國在處理諸多復(fù)雜的國際問題時的一部分做派也有可取之處。

　　拜登來訪，與中方協(xié)商的內(nèi)容很多，但在我國剛剛宣布空識區(qū)后，美方最敏感的就是這一議題，因為它已經(jīng)發(fā)展到美國公開要求我國修改空識區(qū)規(guī)則的程度。雙方對這一問題不能回避，如果溝通不好，猜疑將加劇，損害共建新型大國關(guān)系。那么如何處理，就用拜登的話，“以建設(shè)性方式管控分歧”。

　　美國在1950年推出防空識別區(qū)時，就將其推到離其領(lǐng)海基線幾百海里之外，深深嵌入公海。美國要求進入其空識區(qū)的外國飛行器提前報備，但它并不擴大領(lǐng)海，也不禁止他國飛行器進入，但在它感到有必要時，將派出戰(zhàn)機伴飛施壓。

　　中國在美國推出空識區(qū)63年后，終于走出自己的一步，其中借鑒了他者經(jīng)驗：其一，中國東海空識區(qū)包括自己的專屬經(jīng)濟區(qū)和一部分公海，目的同樣是為前置警戒;其二，中國不因此擴大領(lǐng)土與領(lǐng)海;其三，他國飛行器進入我空識區(qū)，按我要求應(yīng)向中國報備以利我辨識;其四，如不愿合作，中國也有一定自主識別能力以維護國家安全;其五，無論外機是否配合，對于任何在此區(qū)域形成的對我主權(quán)利益的威脅，中國武裝力量將根據(jù)情況采取適當(dāng)措施予以回應(yīng)。國際法給了各國在公海以及空域自由航行與飛行的權(quán)利，建立了空識區(qū)，他國飛行器在公海上空的自由飛行權(quán)以及在領(lǐng)海外專屬經(jīng)濟區(qū)空域的和平飛行權(quán)不應(yīng)被削弱，這是中國宣布空識區(qū)時都已考慮到的。

　　即便如此，由于中國初創(chuàng)自己的首個空識區(qū)，中方意圖還需經(jīng)由宣示、解釋以及溝通來讓世界知曉，中方的行為模式也還有待建立并在與外部的互動中讓世界習(xí)慣。拜登副總統(tǒng)所表達的以建設(shè)性方式管控分歧的態(tài)度，反映了這位政治家處理復(fù)雜國際問題的積極傾向。同樣，我國也顯示了平衡原則與現(xiàn)實的高度誠意。我國政府4日表示，中方愿在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，就有關(guān)技術(shù)問題同日方保持對話溝通，共同維護有關(guān)空域的飛行安全和秩序。因此，只要日本務(wù)實，承認中日在東海地區(qū)存在主權(quán)爭議，停止繼續(xù)損害我國權(quán)益，而同中國開展安全和發(fā)展的共同合作，那么這一地區(qū)就將是合作區(qū)，而不是風(fēng)險區(qū)�！�(作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長)

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