拜登的東亞串訪，一場(chǎng)徒勞的結(jié)局

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-05

　　拜登這次到訪三國(guó)所起的效果只是救火而已�？陀^但悲觀地說(shuō)來(lái)，也許拜登在東亞尚能面帶微笑地看到斡旋的積極成果，但回到華盛頓后，他就可能又會(huì)面帶沮喪得接受新的東亞事實(shí)。

　　作者：高鵬

　　12月4日，拜登又來(lái)華了，但卻不是為了兩年前北京的美味炸醬面。美國(guó)方面安排國(guó)務(wù)卿拜登從12月3日開始的對(duì)日、中、韓三國(guó)的東亞串訪被壓縮在一周內(nèi)，3日訪問(wèn)日本，4、5兩日訪問(wèn)中國(guó)，之后將訪問(wèn)韓國(guó)。拜登的行程如此密集，足見所關(guān)涉事務(wù)的緊急。仔細(xì)盤算最近東亞最牽動(dòng)人心的大事項(xiàng)，莫過(guò)于圍繞著一周前中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題所引發(fā)的的中、日、韓三國(guó)的外交緊張局勢(shì)。

　　圍繞著中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)，日本和韓國(guó)方面的鼓噪反對(duì)聲浪甚囂塵上，其中尤以日本為最。日方的反對(duì)除了與中日釣魚島爭(zhēng)端問(wèn)題有關(guān)以外，更與安倍二次上臺(tái)以來(lái)的對(duì)華戰(zhàn)略有關(guān)，安倍內(nèi)閣對(duì)華的敵視可從其二次組閣以來(lái)的行為中廓清：從首相安倍到內(nèi)閣中的擔(dān)當(dāng)大臣、防衛(wèi)大臣輪番出訪與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家，安倍本人更是遍訪與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)議的國(guó)家，圍著中國(guó)轉(zhuǎn)了大半個(gè)圈兒，毫無(wú)疑問(wèn)是赤裸裸的圍堵。如此看來(lái)，防空識(shí)別區(qū)的問(wèn)題，只是日本所能找到的敵視中國(guó)、借機(jī)炒作的又一個(gè)話題罷了。但東亞中日韓三國(guó)的這一輪爭(zhēng)吵與以往的不同之處在于，中日之間的關(guān)系還有“臨界”以及擦槍走火的可能，即使在強(qiáng)硬的小泉純一郎內(nèi)閣時(shí)代，都未有與中國(guó)在東海地區(qū)的海域和上空有如此頻繁的對(duì)峙、在南海有跟蹤中國(guó)艦船的舉動(dòng)，因此這一輪的東亞區(qū)域局勢(shì)的緊張還是激起了美國(guó)的關(guān)注。而韓國(guó)的反對(duì)則是因?yàn)橹蟹皆O(shè)定的防空識(shí)別區(qū)包括了韓方所認(rèn)為的中韓之間有爭(zhēng)議的離于島上空，韓方原本打算據(jù)此擴(kuò)大自身的防空識(shí)別區(qū)范圍，這個(gè)擴(kuò)大的識(shí)別區(qū)包括了蘇巖礁上空，與中國(guó)的東海防空識(shí)別區(qū)重疊，勢(shì)必會(huì)激化中韓間業(yè)已存在的爭(zhēng)議；而且計(jì)劃南擴(kuò)的韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)還包括了濟(jì)州島南部的馬羅島上空區(qū)域，這與日本的防空識(shí)別區(qū)又有了重合，勢(shì)必又會(huì)導(dǎo)致日韓間關(guān)系的緊張。

　　按照美日間協(xié)議，如果日本防衛(wèi)有事，美國(guó)有義不容辭參與對(duì)日防衛(wèi)的義務(wù)，所以中日間的緊張，如果導(dǎo)致發(fā)生擦槍走火，就意味著美國(guó)必須直面中國(guó)，這會(huì)讓讓美國(guó)十分謹(jǐn)慎頭痛不已。就日韓這兩國(guó)來(lái)說(shuō)，它們是美國(guó)在東亞的軍事安全盟友，與長(zhǎng)久以來(lái)美國(guó)在歐洲所推行的集體安全戰(zhàn)略不同，美國(guó)與日韓兩國(guó)存在的軍事安全是“輻輳”式的，即美國(guó)作為“輪轂”，日韓作為“輻條”，美國(guó)與兩者分別建立軍事安全關(guān)系，但日韓兩國(guó)卻互不搭邊，這樣的安全形式在此時(shí)卻給美國(guó)添了堵，兩個(gè)盟友因?yàn)榭兆R(shí)區(qū)問(wèn)題隨時(shí)有可能掐起來(lái)，與守成大國(guó)對(duì)付中國(guó)這個(gè)崛起國(guó)的要求自然不利。在如此的情形下，中日韓之間的三國(guó)演義真的有可能會(huì)變成兩兩捉對(duì)對(duì)峙的局面，東亞將會(huì)繼朝核問(wèn)題后再陷入一場(chǎng)因空識(shí)區(qū)引發(fā)的“雜醬面”局勢(shì)之中。于是在東亞缺乏一個(gè)“共主”來(lái)弭平矛盾之際，在東亞有著多項(xiàng)“利益存在”的美國(guó)卻出手了，拜登也就粉墨登臺(tái)了。

　　然而，美國(guó)方面的外交行為卻頗多詭異，也頗有玩味之處：一周多以來(lái)，美國(guó)一直堅(jiān)持反對(duì)中國(guó)設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)，但卻讓本國(guó)的三大航空公司向中國(guó)政府報(bào)備在東海識(shí)別區(qū)的飛行計(jì)劃。這與日本政府對(duì)本國(guó)兩大航空公司（日航和全日空）施加壓力撤回向中國(guó)政府報(bào)備的飛行計(jì)劃截然不同。這說(shuō)明什么問(wèn)題呢？如果事到如此還不能破題，那么下面的事情則足可以說(shuō)明問(wèn)題了：12月3日拜登訪日結(jié)束后，與此前日媒的預(yù)估相反，并沒有與日方發(fā)表一個(gè)具有共同立場(chǎng)的針對(duì)中國(guó)的聯(lián)合聲明，這讓日方頗感失落和遺憾，這種似乎意味著美國(guó)并不想在防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上徹底激怒中國(guó)，此其一；其二，韓國(guó)在此前計(jì)劃于12月3日舉行擴(kuò)大防空識(shí)別區(qū)會(huì)議，并有可能與中日激化矛盾的情況下，卻在拜登宣布東亞三國(guó)前的12月2日突然宣布會(huì)議將延期。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)道稱，或是拜登的訪問(wèn)給了韓國(guó)以壓力從而導(dǎo)致韓方空識(shí)區(qū)磋商會(huì)議的延期。

　　綜合美國(guó)自身外交行為、拜登訪日以及韓方異于正常議程的舉動(dòng)來(lái)看，美國(guó)似乎確實(shí)在執(zhí)行一條務(wù)實(shí)的外交路線。那么具體說(shuō)來(lái)，美國(guó)務(wù)實(shí)的外交盤算是什么呢？我們可以先做一個(gè)預(yù)見，那就是拜登此次到訪中國(guó)，肯定說(shuō)服不了中國(guó)撤銷東�？兆R(shí)區(qū)，因?yàn)檫@事干中國(guó)的既定戰(zhàn)略和“面子”。那么在這種情況下，拜登到中國(guó)來(lái)的目的只是一場(chǎng)做給日、韓看的“秀”，目的在于告訴兩者：你們看，我該戮力幫你們解決的地方都努力在做了，所以你們二位要保持克制；而到了中國(guó)，拜登對(duì)中國(guó)最大的可能也只會(huì)是告訴中國(guó)要保持克制。由此判斷，近期拜登突擊集中訪問(wèn)東亞的真實(shí)意圖，應(yīng)是以一個(gè)“調(diào)節(jié)者”身份來(lái)調(diào)節(jié)東亞局勢(shì)，而非以日韓“家長(zhǎng)”的身份來(lái)與中國(guó)理論并介入空識(shí)區(qū)所引發(fā)的三國(guó)爭(zhēng)端中去。

　　況且，一年多以來(lái)奧巴馬政府的外交屢有失分，在世界多處鬧出亂子的情況下，世界警察的職責(zé)反而擔(dān)負(fù)不起來(lái)，西亞、北非的事情就是明證。所以此時(shí)的美國(guó)不想看到東亞這邊又鬧騰起來(lái)，因?yàn)轸[騰的地方越多，美國(guó)越力不從心，越能讓世界看出世界警察現(xiàn)如今的無(wú)能。這時(shí)候就整個(gè)世界局勢(shì)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定對(duì)美國(guó)最好。而在東亞，美國(guó)的意圖當(dāng)然也希望穩(wěn)定下來(lái)，所以調(diào)節(jié)者的身份也是美方必然的選擇。

　　拜登這次到訪三國(guó)所起的效果，究其會(huì)如何呢？救火而已！

　　多年以來(lái)經(jīng)熱政冷的“東亞悖論”的存在，中日韓三國(guó)之間盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，兩兩問(wèn)題不斷，經(jīng)濟(jì)密切也許對(duì)解決其他地區(qū)的政治問(wèn)題有益，但在東亞卻幾無(wú)效果。這也直接導(dǎo)致美國(guó)調(diào)節(jié)東亞局勢(shì)的能力只是象征性的、暫時(shí)的。當(dāng)拜登在東亞按下了空識(shí)區(qū)問(wèn)題這個(gè)“葫蘆”，東亞還有可能浮起諸如歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題、領(lǐng)土問(wèn)題、朝核問(wèn)題等多個(gè)“瓢”。因此，客觀但悲觀地說(shuō)來(lái)，也許拜登在東亞尚能面帶微笑地看到斡旋的積極成果，但回到華盛頓后，他就可能又會(huì)面帶沮喪得接受新的東亞事實(shí)。

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