從拜登訪華看中美新型大國關系

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-09

　　拜登訪華，顯示出中美新型大國關系正初步發(fā)揮作用，兩國已開始從更高更寬的視野謹慎處理涉及中美雙邊關系以及中國周邊事態(tài)的重要議題。

　　作者：紀明葵

　　紀明葵 國防大學教授、軍事專家

　　拜登的訪問是彌補奧巴馬沒能出席亞太峰會和東亞峰會之旅，美國視為重新樹立奧巴馬政府“重返亞洲”戰(zhàn)略之旅。但卻被日本炒成美國遏制我國設防空識別區(qū)之旅，使訪問的性質(zhì)發(fā)生重大變化。

　　拜登訪華，總結(jié)今年展望明年

　　10月份奧巴馬因國會分歧政府關門，取消了參加APEC和東亞峰會，同時還取消了對四個國家的訪問。拜登訪問的目的是補課，向世界強調(diào)美國沒放棄亞太的主導地位，美國回歸亞太仍是平衡亞太事物的主宰；同時也要改變回歸亞太就是針對中國的印象�？死飶娬{(diào)再平衡戰(zhàn)略不僅包括太平洋也包括大西洋，不僅包括軍事力量的再平衡也包括政治力量和經(jīng)濟力量的再平衡。所以美國今年突出TPP談判和中南半島緬甸、泰國、越南、印尼、菲律賓工作；強化了美日澳軍事合作與，美日印的戰(zhàn)略協(xié)商。

　　拜登對中國訪問時值年末，有著總結(jié)與前瞻的雙重意義。首先，是對中美新型大國關系做一個梳理回顧。今年中美關系比前幾年好一些，雙方在處理一些重大國際問題上表現(xiàn)的更理智，美國也更多的學會了對中國復蘇的理解，中國從來就沒有反對過美國參與亞太事物，認為廣闊的太平洋有足夠的空間能夠容納下一個發(fā)達的大國和一個發(fā)展中的大國�！皟A聽中國”正成為奧巴馬第二任期對華政策的新特點。中美之間的“無障礙溝通”是中美關系發(fā)展的機制保證。中美兩國必須重新認識各自的核心利益。全球經(jīng)濟危機要求美國重新認識“中國價值”。美國雖然對中國的經(jīng)濟大國地位耿耿于懷，但不得不承認，中國是美國走出困境的重要拐杖。中國是重塑世界經(jīng)濟和金融秩序的重要扛桿，美國必須學會適應中國的強大。今后中美應把新型大國關系的好勢頭保持下去。第二，雙方在一些地區(qū)熱點問題，如朝鮮、阿富汗、伊核、非洲、反恐怖等問題上作了深入探討。第三，對全球問題，如金融市場穩(wěn)定、糧食安全、救災等問題闡明了各自的立場。第四，美國對中國東海防空識別區(qū)表達立場，方式并不強硬，比較謹慎, 也沒有過多的談論這一話題。

　　拜登訪華是為了鞏固中美新型大國關系為今后發(fā)展作出努力。拜登與我國領導人有較好的私人關系，他擔任美國國會參議員長達36年，他的外交能力奧巴馬極為仰仗。2011年奧巴馬就指派拜登前往中國，與時任國家副主席習近平建立私人關系，2012年拜登也邀請了習近平回訪美國。到了2013年，中美兩國政府換屆后，拜登再訪中國，這是奧巴馬的“王牌”。“三中全會”后中國的政策走向、兩國關系如保持穩(wěn)定發(fā)展、對于地區(qū)事務和現(xiàn)存的矛盾分歧、美國在亞太地區(qū)的影響力，對東海南海問題的看法才是拜登訪華要展望的重要問題。

　　美國媒體普遍認為拜登很可能在2016年參選總統(tǒng)。訪華可能把拜登推向全美關注的焦點了，處理好對華關系、平抑日韓矛盾、緩解東亞緊張局勢成了拜登未來競選的重要砝碼。這猶如選前“中考”，是拜登在副總統(tǒng)任內(nèi)最大的考驗之一。

　　強化中美新型大國關系

　　拜登對我國“三中全會”后全面深化改革部署的了解，成為“借此進一步評估、定位當前及今后美國對華戰(zhàn)略，并為雙邊關系的進一步發(fā)展探路”。 我國領導人詳細的向拜登介紹了中國“十二五”規(guī)劃，明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和擴大內(nèi)需，預計未來5年中國將進口超過8萬億美元的商品，到2015年中國社會消費品零售總額有望達到31萬億元人民幣，這將為包括美國在內(nèi)的世界各國企業(yè)提供更多更大的商機。同時，越來越多有實力、有眼光的中國企業(yè)也在積極開拓美國市場。拜登則要尋求一份推進中美雙邊投資貿(mào)易協(xié)定，該協(xié)定與TPP類似，談判工作已經(jīng)啟動 。

　　拜登此次訪問是建立在今年夏天習近平和奧巴馬舉行的加利福尼亞峰會的基礎上，目的是尋求進一步構(gòu)建“新型大國關系”。中國強調(diào)尊重彼此的核心利益是確保中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。中國人民珍視自主選擇的發(fā)展道路和政治制度，珍視國家主權(quán)和領土完整。臺灣、涉藏問題事關中國核心利益、事關13億中國人民的民族感情，必須謹慎、妥善處理，避免中美關系受到干擾和損害。

　　作為世界上兩個最大的經(jīng)濟體，既是競爭對手，又是合作伙伴，中國是美國最大的債權(quán)國，超過1.1萬億美元的外匯儲備都用來購買美國國庫券和債券。經(jīng)過了曠日持久的債務上限談判和標準普爾對美國AAA信用評級的降級，中國嚴厲批評了美國的經(jīng)濟管理，拜登保證，美國會有計劃地削減財政赤字。

　　雙方認為：中美之間要真正形成穩(wěn)妥的新型大國關系，不致因為美國政黨利益的糾纏和政府的更迭而跌宕起伏，必須將雙方最大利益捆綁在一起，讓雙方相互合作的意愿超過相互牽制與對抗的力量，這樣就能保證新型大國關系的落實。

　　中美必須著手主導共建新的東亞國際秩序，使之成為捆綁兩國最大利益、建立彼此互信和促進區(qū)域和平的行動框架。要確保中國經(jīng)濟繼續(xù)順利發(fā)展的外部國際環(huán)境，也不挑戰(zhàn)美國在亞太享有的傳統(tǒng)地位，增加雙方互信，減少制約與軍事對立。

　　中國歡迎包括日本和韓國等經(jīng)濟實力較強的區(qū)域內(nèi)國家，加入中美主導建立東亞新國際秩序的進程，不反對美國與其盟邦為維護朝鮮半島的和平穩(wěn)定而作出的努力，但反對其盟邦為牽制與反對中國而擴充軍備與軍隊。

　　至于東海、南海的領海領土問題，我國堅持不以武力相向為最高原則，加強雙邊對話協(xié)商，反對外部勢力介入使地區(qū)內(nèi)部矛盾復雜化。

　　防空識別區(qū)僅是插曲

　　防空識別區(qū)是拜登訪華的議題之一，但不是最重要的議題。美國對“中國防空識別區(qū)”的態(tài)度與立場。不僅是對美中“新型大國關系”的一項測試，也是對美日同盟、美中日三角關系狀態(tài)的一項測試。

　　拜登訪華期間，空識區(qū)問題被高高舉起，但又輕輕放下。美國《世界日報》社論指出，北京建立防空識別區(qū)是在給中國�？哲娧策墢娀�法制依據(jù)，遏制安倍得寸進尺，最終目的在說服美國，協(xié)助遏制安倍的冒進策略。如今看來，北京策略似乎成功了。

　　奧巴馬亞太再平衡政策的第一要務是“更穩(wěn)定的區(qū)域安全”，畢竟全球第二大與第三大的經(jīng)濟體都在東北亞，韓國經(jīng)濟實力也不可小覷，無論從經(jīng)濟或軍事角度看，美國都無法承擔得起任何可能的沖突。奧巴馬的外交途徑是透過斡旋，緩解地區(qū)矛盾升級。美國不可能為了日本與中國鬧翻，也不愿為了一個無人居住的小島和中國打一仗。我國在防空識別區(qū)問題上，并未向拜登作出絲毫讓步。安倍政府綁架美國施壓我國的做法再次失敗。

　　4日，拜登訪華結(jié)束后，美國政府在中國設定防空識別區(qū)問題上的立場發(fā)生重大變化。

　　安倍在美日會談中傳遞出強烈信號，即希望美國與日本就要求中國撤銷東海防空識別區(qū)一事達成一致。但是美國政府已經(jīng)認可國內(nèi)航空公司向中方提交飛行計劃書，日美之間在應對中國防空識別區(qū)問題上兩國沒能形成一致。拜登不愿意與安倍發(fā)表譴責中國的聯(lián)合聲明，也不要求中國撤回防空識別區(qū)。

　　美國國防部長哈格爾也發(fā)表意見，認為中國設定防空識別區(qū)并不是新鮮事物，大可不必緊張，同時要求日韓兩國也要自制，不要太糾纏此事�！爸袊�、日本、韓國都需要保持冷靜，采取負責任的態(tài)度是十分重要的�！泵绹鴧⒅\長聯(lián)席會議主席鄧普西也在記者會上表示：“中國宣布設定防空識別區(qū)并不是很危險的行動，而是要求全部的飛機在進入這一防空識別區(qū)時均要向中國作出通報，這是一個不安定的因素�！北硎玖藢χ袊�設定防空識別區(qū)的一定程度上的理解。這對于無法事先洞察中美之間這種微妙關系變化而只想無理攪局的日本安倍政府來說，無疑這是一次重大的打擊。

　　因東海防空識別區(qū)問題中美之間產(chǎn)生的齟齬，經(jīng)過兩國臺前幕后的折沖樽俎后，雷聲大雨點小，于拜登訪華之際平靜落幕了。日本安倍政府欲利用拜登訪日綁架美國與中國強硬對抗的如意算盤，也完全落空。

　　但日本絕對不會因為一次受挫而放棄其繼續(xù)胡攪蠻纏的反華作為。美國國內(nèi)的短視政客與軍火利益集團也還會興風作浪，這將是一種政治常態(tài)。

　　拜登訪華，顯示出中美新型大國關系正初步發(fā)揮作用，兩國已開始從更高更寬的視野謹慎處理涉及中美雙邊關系以及中國周邊事態(tài)的重要議題。也反應出在我國國際上影響上升情況下、美國應對中國事物更加理性和雙方不愿動輒拳頭相向的成熟心態(tài)。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_82_88282.html

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