我國糧食安全依然嚴(yán)峻

　　國家統(tǒng)計(jì)局日前公布，我國2013年糧食產(chǎn)量比上年增加1235.6萬噸，登上6億噸新臺(tái)階。中國不僅糧食總產(chǎn)量位居全球之首，基本解決吃飯問題，而且為促進(jìn)世界糧食安全做出了貢獻(xiàn)。

　　2013年糧食產(chǎn)量再攀新高，可喜可賀。但應(yīng)看到，我國糧食供需總體上仍處于緊平衡狀態(tài)，增產(chǎn)仍然沒有改變緊平衡局面。一是31個(gè)省區(qū)還有10個(gè)省減產(chǎn)，其中兩個(gè)糧食主產(chǎn)省減產(chǎn)。二是一些省未達(dá)到本省近年最高產(chǎn)量，更未達(dá)到歷史最高產(chǎn)量。三是增產(chǎn)主要靠少數(shù)省區(qū)支撐。僅東北就增產(chǎn)576萬噸，加上冀豫兩省和內(nèi)蒙古，6省區(qū)增產(chǎn)過千萬噸。四是6個(gè)凈調(diào)出省幾乎主導(dǎo)著全國的產(chǎn)銷平衡。其中黑龍江省產(chǎn)量占到全國1/10，外銷量在3000萬噸以上。

　　而且，糧食增產(chǎn)難度越來越大。我國糧食產(chǎn)量從1966年21397萬噸起，攀登至三億噸、四億噸和五億噸、六億噸，分別用了12年、6年和12年、17年�？梢�，除登上一個(gè)億噸臺(tái)階只用了6年——那是因?yàn)槁?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制讓農(nóng)民迸發(fā)出非同尋常的生產(chǎn)積極性，而站上其他三個(gè)億噸臺(tái)階，均花了10年以上時(shí)間。而且，我國每登上億噸產(chǎn)量臺(tái)階之后，都有過徘徊的年份，如1996年達(dá)到5億噸產(chǎn)量，此后有8個(gè)年份的產(chǎn)量為4億多噸�？梢�，想保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)中不減已不容易，而要穩(wěn)中略增，更非易事。6億噸已屬我國近10年連續(xù)增產(chǎn)的奇跡，今后增產(chǎn)難度更大。

　　人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。從人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，我國糧食消費(fèi)正呈剛性增長(zhǎng)。首先，中國正在不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但城鎮(zhèn)人口間接消費(fèi)的糧食要比農(nóng)村人口多。根據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)粗略計(jì)算，一個(gè)城鎮(zhèn)人口比農(nóng)村人口大約每年要多消費(fèi)糧食44.6公斤，如果一年新增城鎮(zhèn)人口超過1000萬，10年超過1億，城鎮(zhèn)居民多消費(fèi)的糧食將不是一個(gè)小數(shù)。

　　其次，十八屆三中全會(huì)提出啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策，無疑是促進(jìn)人口均衡發(fā)展、順應(yīng)民眾期盼的好事，但也會(huì)增加一定的糧食消費(fèi)量。我國糧食安全規(guī)劃是以2020年總?cè)丝?4.3億人、2033年前后總?cè)丝诜逯?5億左右作為基數(shù)制定的，雖然“單獨(dú)兩孩”政策不會(huì)令人口數(shù)量超過這一基數(shù)，但一年仍會(huì)增加百萬張以上消費(fèi)糧食的嘴。

　　第三，按照《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》中2033年前后達(dá)到峰值15億人左右的預(yù)測(cè)，如果按人均消費(fèi)糧食500公斤且不進(jìn)口計(jì)算，則要比今年多產(chǎn)糧1億多噸，難度并不小。而且，未來我們雖不可能像美國那樣人均年消費(fèi)糧食超過1000公斤，但當(dāng)前我國人均年實(shí)際消費(fèi)糧食已接近500公斤，而國際糧食貿(mào)易是有限的，其影響值得深思。

　　因此，未來我國糧食緊平衡不只是三五年的事情，糧食增產(chǎn)不易，中國對(duì)糧食安全仍不可大意。▲(作者是湖南省糧食局副局長(zhǎng))

相關(guān)內(nèi)容推薦：