五保＂死一頂一＂折射人性冰冷

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，五保供養(yǎng)，是我國政府對(duì)于在農(nóng)村生活的喪失勞動(dòng)能力、沒有收入來源、無具備扶養(yǎng)能力的法定撫養(yǎng)義務(wù)人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群，設(shè)立的一種救助扶養(yǎng)制度。而符合條件享受五保供養(yǎng)的人，就是“五保戶”。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，五保供養(yǎng)的原則之一就是，應(yīng)保盡保。（12月2日《中國廣播網(wǎng)》）

　　五保“死一頂一”，令人大迭眼鏡。可是息縣民政局還不肯承認(rèn)。好吧，就按息縣民政局說的來推理。但是，既然不存在“死一頂一”的現(xiàn)象，那么老金、老陳、老魯、老夏都60多歲了，為何沒有參加五保，而且還在“排隊(duì)”呢？對(duì)此，縣民政局又作何解釋呢？

　　進(jìn)一步說，奇怪的是息縣民政局農(nóng)村低保五保中心主任夏永說，全縣五保戶的死亡率每年在兩三百人左右，但在其出示的息縣2011至2013年農(nóng)村五保人數(shù)表中，三年來，全縣五�？�?cè)藬?shù)只有3人的差額！14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保人數(shù)沒有任何增減！顯然，五保是不是“死一頂一”，在這里若隱若現(xiàn)。

　　那么，中央的五保政策到了息縣為何會(huì)走樣呢？鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部給出了答案：地方?jīng)]錢，所以他不敢隨便增加五保的名額，夠條件的全鄉(xiāng)80多個(gè)人，就沒排上。顯然，如果息縣真的做到了“應(yīng)保盡保”，一個(gè)鄉(xiāng)又怎么可能有80多個(gè)人在“排隊(duì)”呢？太荒誕了。

　　難道縣財(cái)政真的窮得連4000多人五保都養(yǎng)不起了嗎？答案是否定的。原因是落實(shí)五保政策看不到“政績”，增加不了官員升遷的“籌碼”，所以，地方政府缺少不打折扣落實(shí)五保政策的動(dòng)力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有預(yù)算五保資金，只是做一下上報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)五保金的工作；而村級(jí)集體沒有經(jīng)濟(jì)收入，五保政策遭到了選擇性執(zhí)行，于是就有五�！八酪豁斠弧钡墓质掳l(fā)生。而且，“應(yīng)保盡保”政策變成了“有條件”的“四�！�，官員把手中的權(quán)力發(fā)揮到了極致。

　　當(dāng)然，真正的原因是人性太冰冷，于是對(duì)五保畫一個(gè)圈，限定了五�？�?cè)藬?shù)，財(cái)政按限定的總?cè)藬?shù)撥款，一旦超過了總?cè)藬?shù)，則不納入五保范圍。結(jié)果，民政部門由上而下分指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好按指標(biāo)執(zhí)行。而且，在息縣，由于財(cái)政不安排“辦理喪葬事宜”的資金，《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定的“五�！弊兂闪恕八谋！保�“辦理喪葬事宜”的開支由“頂”上來的五保承擔(dān)。

　　五保戶是社會(huì)弱勢(shì)群體，息縣漠視大量五保不保的問題，推行“死一頂一”的吊詭政策，應(yīng)該嚴(yán)厲問責(zé)，也是讓相關(guān)官員以此向沒有享受中央五保政策的五保戶“謝罪”，也只有這樣才能讓官員感到頭上有壓力，否則，每次只是“整改”了事，中央政策被打折的現(xiàn)象就屢禁不止，民眾就會(huì)吃虧、受苦。

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