罰款“逼人服毒”，誰是罪魁禍?zhǔn)祝?/h1>

2013-12-02 16:54:58 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源：華圖教育

　　11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運(yùn)政、路政部門相繼罰款。司機(jī)稱在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運(yùn)政3000元）后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當(dāng)場服劇毒農(nóng)藥自殺，現(xiàn)在仍在醫(yī)院搶救。接受記者采訪時(shí)，執(zhí)法人員稱是正常執(zhí)法，不清楚女車主是否喝藥。（12月1日 《京華時(shí)報(bào)》）

　　今年的12月2日是第二個(gè)全國道路交通安全日。路上的安全有很多種，規(guī)則公平、執(zhí)法文明，這恐怕也是最要緊的安全之意。如果超載可以通過“月票”、“年票”，甚至各種多如牛毛的罰款來贖買，道路交通安全之說或許就要淪為笑談。女車主服毒事件盡管真相未明，但其間牽扯出的板上釘釘?shù)牧P款潛規(guī)則，依然觸目驚心。

　　回頭看看，“包月罰款”隔三差五被媒體曝光，各地專項(xiàng)整治年復(fù)一年，最后還是禁而不絕，癥結(jié)究竟在哪里？根據(jù)1994年《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》，只有公安部門可以在公路上設(shè)置檢查站，但現(xiàn)在除了交警外，交通部門下屬的路政、運(yùn)管、超限站，甚至城管、林業(yè)、衛(wèi)生、煤炭、鹽業(yè)部門隨意上路查車已成為常態(tài)。全國公路三亂治理，到2014年，轉(zhuǎn)眼就已滿20個(gè)年頭了。公路三亂現(xiàn)象20年來不僅沒有禁絕，反而花樣翻新，甚至鬧出人命，這只是偶發(fā)事件？

　　超載固然違法，但執(zhí)法者知法犯法、為超載大開方便之門，這種以罰代管的邏輯，誰說不是放任超載亂象的罪魁禍?zhǔn)啄�？中國物流信息中心提供的�?shù)據(jù)稱：保守估算，2010年，中國貨物運(yùn)輸總量75%是由公路承擔(dān)的，過路過橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的35%到50%，其中就包括了大量的亂罰款亂收費(fèi)部分。2011年，中國道路運(yùn)輸費(fèi)用27000億元，專家據(jù)此推算，公路罰款在3000億元以上，這比中國最大的銀行工商銀行一年盈利還要暴利。種種傳奇，最終成為民生與產(chǎn)業(yè)上的沉沒成本：譬如一車幾分錢一斤的蔬菜，被馬路執(zhí)法者幾番打秋風(fēng)下來，不賣幾毛錢都沒法回本。

　　包月罰款等各種執(zhí)法違法難以消停，離不開以下兩個(gè)原因：一是多頭執(zhí)法，涉及及治理“三亂”的有關(guān)部門就有十幾個(gè)，雖都有法可依，但處罰標(biāo)準(zhǔn)、金額多少各有彈性。就像貨車司機(jī)說的，“你遵守了公路法，違反了交通安全法，你遵守交通安全法，你不一定遵守道路運(yùn)輸條例，你遵守道路運(yùn)輸條例，你不一定遵守城市道路條例，所以說只要在（多個(gè)部門管理）部分，政府（多部門管理）部分，貨車司機(jī)，你早晚都是違法”。二是人與錢上管理孱弱，出事后往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，難以真正釜底抽薪。治超人員的薪資來自罰款、福利待遇來自罰款，加上用人無序、收支管理失衡，“薅羊毛”薅死羊也不是什么難以理解的事情。

　　執(zhí)法不寧，公路何安？眼下而言，清理執(zhí)法隊(duì)伍、健全監(jiān)管體系、厘清執(zhí)罰權(quán)責(zé)，已是公路執(zhí)法三亂治理的當(dāng)務(wù)之急。再不刮骨療傷，罰款罰死人的慘劇恐怕還會(huì)上演。

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