2013-11-19 13:49:27 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
針對很多國家因?qū)嵭辛宋魇近h爭政治而導(dǎo)致的治理失序和“無效的民主”,我曾提出超越自由民主理論的、由“社會參與—自主性回應(yīng)—政府責(zé)任”三要素所構(gòu)成的“治理民主”(governabledemocracy,直譯為“可治理的民主”)?梢杂谩爸卫砻裰鳌崩碚摻庾x《決定》。
社會參與!稕Q定》所要改革的領(lǐng)域、問題之全面、之深刻、之細(xì)致,是很多人包括我本人所沒有預(yù)料到的。一個(gè)非常值得注意的現(xiàn)象是,所有要改革的領(lǐng)域和問題都是社會各界和社會科學(xué)所爭論和建議的:比如經(jīng)濟(jì)學(xué)界經(jīng)常批評的過去10年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式政府調(diào)控,《決定》規(guī)定要讓市場在資源分配中發(fā)揮決定性作用;政治學(xué)界的顯學(xué)即“協(xié)商民主”體現(xiàn)為《決定》中的建立多層次的協(xié)商民主制度,同時(shí)中國政治學(xué)針對民主化而帶來治理失敗所提出的“國家治理”概念則直接表述為“國家治理體系”;法學(xué)界的呼吁則直接體現(xiàn)為“法治中國”,回答了意識形態(tài)化的“主義”之爭;人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家的呼吁換來的是放開“單獨(dú)二胎”……凡此種種,無論是宏觀體系、中觀領(lǐng)域還是微觀問題,都是國家與社會良性互動(dòng)的結(jié)果,攜手共進(jìn)的表現(xiàn)。中國社會的多元化格局已經(jīng)形成,有了初步的自主性,必然要討論、批評和建言公共政策。
自主性回應(yīng)。幾乎所有的民主理論都強(qiáng)調(diào),“回應(yīng)”社會訴求是民主的核心。但是,任何社會的制度空間都是有限的,必定要擠壓掉一些訴求;再則,一味順應(yīng)社會既可能是南美式民粹主義,也可能是西方國家的歷史—現(xiàn)實(shí)中反復(fù)出現(xiàn)的不良政治,如美國的槍支泛濫。因此,回應(yīng)必須是國家自主性的,有高度選擇性的。比如,《決定》強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用,但同時(shí)強(qiáng)調(diào)市場與政府的平衡作用,這顯然不同于新自由主義所鼓吹的市場神話。再比如,建設(shè)中國的民主政治,相對于基于黨爭的競爭性選舉,協(xié)商民主更有中國歷史文化根基。因此,在釋放社會活力的同時(shí)保持國家自主性,是包括印度、菲律賓、墨西哥在內(nèi)的很多發(fā)展中國家夢寐以求的。
政府責(zé)任。民主政治說到底是為了向善而不是相反,但是很多發(fā)展中國家為什么有民主而無治理,說到底是國家自主性出了問題,政府責(zé)任出了問題。頂層設(shè)計(jì)其實(shí)不難,難的是政策執(zhí)行。令人意外的是,多年來學(xué)者們呼吁重設(shè)“體制改革委員會”,而《決定》回應(yīng)的是比體改委層次更高、沒有任何部門利益色彩的中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,彰顯了抓鐵留痕的改革決心和責(zé)任感。(作者是中國人民大學(xué)政治學(xué)教授)
↓↓↓↓2019年省公務(wù)員考試相關(guān)產(chǎn)品推薦↓↓↓↓ | |||
2019省考面授課程 課程進(jìn)入 |
2019省考在線課程 課程進(jìn)入 |
2019省考備考用書 優(yōu)惠進(jìn)入 |
2019省考免費(fèi)資料 領(lǐng)取進(jìn)入 |
相關(guān)內(nèi)容推薦:
上一篇:中國風(fēng)格從哪里來
下一篇:書非買不能讀也
10萬+
閱讀量150w+
粉絲1000+
點(diǎn)贊數(shù)