2013-11-07 17:56:20 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
原標(biāo)題:環(huán)球時報:改革方向決定成敗,細(xì)節(jié)影響質(zhì)量
現(xiàn)階段改革體現(xiàn)傳承性
曹和平 (北京大學(xué)數(shù)字中國研究院副院長、教授) : 近期人們普遍關(guān)注十八屆三中全會會出臺哪些新的改革舉措,但回顧近年來改革發(fā)展的情況,我們更能看到,現(xiàn)階段改革具有不少頂層設(shè)計思想。這種思想尤其可以從不久前國家將企業(yè)注冊資本門檻從3萬元降低至零這一變化中看出。過去,全球70億人中有13億人必須要有3萬元注冊資本才能開辦企業(yè),而其余57億人無需跨越這個門檻,這會給中國市場和企業(yè)家?guī)硎裁从绊懀楷F(xiàn)在實行低門檻的注冊資本,不僅有助于理順政府和企業(yè)的關(guān)系,還相當(dāng)于政府把企業(yè)的“殼資源”還給公眾,從而大大動員中國社會潛藏的企業(yè)家資源。這種變化無疑將推動中國普通民眾獲得職業(yè)生涯的重大轉(zhuǎn)變,其透露出來的頂層思想的變化是驚人的。
竹立家(國家行政學(xué)院教授):一些人期待現(xiàn)階段改革會出現(xiàn)石破天驚的東西,但這種想法并不現(xiàn)實。現(xiàn)階段的改革是前30年改革的全面深化階段,尤其是在經(jīng)濟方面,由于經(jīng)濟體制改革已經(jīng)接近完成,下一步主要是完善,所以現(xiàn)階段改革體現(xiàn)的是傳承性。近年來我們已經(jīng)推進(jìn)了多項改革,涉及經(jīng)濟、政治和社會諸多領(lǐng)域,其中相當(dāng)一部分已經(jīng)付諸實踐,所以接下來端上來的菜和以前不會差多少,但語言表述會更加精致和成熟。
江涌(國家戰(zhàn)略研究中心研究員):中國社會尤其是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會當(dāng)下對改革的期待相當(dāng)高,但這種被媒體拉起來的期待、被網(wǎng)絡(luò)輿論吊起來的胃口值得思考。人們應(yīng)該理性認(rèn)識改革及其作用,不能坐視社會期待被一些人鼓噪著抬高,因為現(xiàn)在期待越高,未來失望有可能越大,期待不高反而容易有驚喜,喜出望外有助于提高幸福感。當(dāng)下中國進(jìn)行改革,并不能和十一屆三中全會做簡單比較。那時社會充溢著一致的“大轉(zhuǎn)型”、“大調(diào)整”要求,也罕有利益集團(tuán)的牽絆,非常容易凝聚人心,現(xiàn)在則幾乎不具有那種背景。首先是代際的歷史傳承,而不是突變,其次是中國社會當(dāng)前利益分歧很多,共識較少,利益訴求大不一樣,過去中國社會在探索改革時很容易找利益的最小公倍數(shù),而現(xiàn)在則只能轉(zhuǎn)而去找利益的最大公約數(shù),兩個數(shù)所代表的利益差異很大,反映出在今天的中國進(jìn)行類似昔日勢如破竹的改革幾乎不可能。
中國正在步入“風(fēng)險社會”
竹立家:當(dāng)下進(jìn)行改革的一大背景是:轉(zhuǎn)型中的中國正在步入“風(fēng)險社會”。這種現(xiàn)狀的第一種表現(xiàn)是政府公信力不斷下降,造成治理能力和成效的下降。第二則是一些公共機構(gòu)有組織地不負(fù)責(zé)任。第三是理論的“不在狀態(tài)”和現(xiàn)實的“不在場”。國外的思想家是出思想的,而我們好多專家學(xué)者研究問題往往顧左右而言他,脫離現(xiàn)實進(jìn)行自我“操練”,漠視社會現(xiàn)實和群眾要求。最后是主體意識的崛起,中國社會的發(fā)展,已經(jīng)到了一個“主體身份建構(gòu)”的時代,中國社會傳統(tǒng)的一致性正在向現(xiàn)代的多樣性轉(zhuǎn)化,特別是微博出現(xiàn)后,每個人都可以表達(dá)見解。
陳欣新 (中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員):中國社會確實在進(jìn)入某種風(fēng)險期,但這種風(fēng)險期主要不是因為政府做錯了什么,而是社會自身成長帶來的問題。這就好比當(dāng)孩童逐漸長大,有了一定自主意識但自控能力還不足時,容易闖禍惹事;而當(dāng)孩童真正長大,完全獨立自主時,家長不僅不能隨意干涉,反而會對孩子逐漸產(chǎn)生依賴性。因此,中國之所以步入風(fēng)險期,就是因為自己在某些物質(zhì)領(lǐng)域的積累雖然達(dá)到了一定的豐富程度,但是社會成熟度還不足,就好比一個少年,雖然已經(jīng)擁有一米九的身高,但是年齡還只有十二三歲。整個社會都需要不斷在改革進(jìn)程中歷練才能早日度過這個風(fēng)險期。
曹和平:農(nóng)村也是一個重要問題。中國的房價之所以高,并不只是和地方政府、房地產(chǎn)商有關(guān),而是存在農(nóng)村土地制度這一制度性因素。中國現(xiàn)有人口中,基本是一半在城市,一半在農(nóng)村,但是農(nóng)村的小產(chǎn)權(quán)房不能在大市場范圍內(nèi)交易,因而通過購買農(nóng)村住房不能實現(xiàn)保值增值目的。因此,與不斷上漲的城市房價相比,農(nóng)村房價很難提高,農(nóng)民取得的貨幣收入很難通過購買農(nóng)村住房實現(xiàn)升值,所以農(nóng)村居民選擇到城市里買房子。這就在制度上不斷抬升房價,帶來嚴(yán)重的社會問題和經(jīng)濟風(fēng)險。
中國眾多普通百姓收入低的主要原因就是除了工資性收入外,他們獲得資本性收入的途徑非常少。未來要進(jìn)行生產(chǎn)要素方面的改革,就應(yīng)考慮留個口子,使農(nóng)民既有進(jìn)城打工的勞動收入,又能在農(nóng)村獲得資本性收入。如在征地補償上,既要考慮讓農(nóng)民獲得貨幣資本,也要設(shè)法讓他們能從征地上建設(shè)的各種工業(yè)園區(qū)、項目中獲得股權(quán)資本,從而更好地幫助農(nóng)民獲取當(dāng)今和未來的收入。
江涌:有一種觀點認(rèn)為,我們是國際秩序的受益者,當(dāng)下進(jìn)行改革就是要和國際接軌,要接受國際秩序,而接軌的表現(xiàn)就是全面市場化,包括所謂國有資產(chǎn)資本化,我認(rèn)為這種思路需要慎重,否則會帶來很大風(fēng)險。市場化就是資本化,在全球化條件下,市場化則可能成為國際資本化,而國際資本化就是用國際壟斷資本主義(一類帝國主義)來改造中國的生產(chǎn)方式,改造中國的經(jīng)濟、社會與國家。從上世紀(jì)拉美國家的資本化經(jīng)驗來看,在全球化條件下,國家資本主義路線是走不通的,只能變成事實上的附庸,我們必須要對其蘊藏的巨大社會風(fēng)險加強警惕。很多時候,不是細(xì)節(jié)決定成敗,而是方向決定成敗,細(xì)節(jié)只是影響好壞。
以開放促改革
陳欣新:中國的改革開放已經(jīng)進(jìn)行多年,其中存在各種微妙變化。例如,在1978年到1988年間,中國更多是以改革帶動開放,因為那時如果不進(jìn)行改革根本就無法順利實現(xiàn)對外開放;但在1992年以后,則主要是以開放促進(jìn)改革,這時如果不繼續(xù)進(jìn)行開放,就無法真正融入世界。改革進(jìn)程中存在的一個難點就是,假如中國是個封閉的系統(tǒng),內(nèi)部的改革阻力如果大于動力,就很可能改不動,但如果進(jìn)行開放,就會改變內(nèi)部力量的對比,給改革增加新的動力和推力。因此,我們除了要在經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)開放外,還要在法律制度改革、立法和行政改革等方面同樣以開放促改革。
江涌:在進(jìn)一步以開放促改革的過程中,我們還應(yīng)該認(rèn)識到“市場化”并不是改革一以貫之的。有些媒體關(guān)注改革時很大程度上在強調(diào)市場化,這有點過,不能把思想糾結(jié)于要么市場、要么政府,兩者其實并不構(gòu)成矛盾關(guān)系。我們應(yīng)該看到,除了市場(企業(yè))和政府(國家)外,還有社會。眾多東亞國家的治理經(jīng)驗和中國國情決定中國不能走“小政府,大市場”的路子,而是要“強政府”。我們看到,近期政府的簡政放權(quán)舉措中涉及十分廣泛,在多項審批權(quán)下放的具體舉措中,有的是要推進(jìn)市場化,有一部分則是大力發(fā)展社會化,還有一部分是要強化政府職能?偟膩碚f,改革取向市場化不是唯一的,還有社會化和國家化。
竹立家:改革開放30多年以來,中國社會發(fā)生了很大變化,在深層結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性緊張”。這種緊張既包括“利益結(jié)構(gòu)的緊張”、“文化結(jié)構(gòu)的緊張”和“價值結(jié)構(gòu)的緊張”,還包括“制度結(jié)構(gòu)緊張”,其主要特征是政治制度、經(jīng)濟制度和文化制度不相適應(yīng)的狀況比較突出,但由于經(jīng)濟學(xué)的霸權(quán)主義,經(jīng)濟成了解決問題的唯一方案,導(dǎo)致政治、經(jīng)濟和文化制度間的沖突比較嚴(yán)重,制約了中國社會主義改革向深層次挺進(jìn)。因此,有必要在中國社會重新嵌入公平基因,過去可以經(jīng)濟為中心構(gòu)筑改革話語,未來必須以公正為中心,打造改革的結(jié)構(gòu)性升級版。我們的改革應(yīng)包括價值高度,不能再像過去那樣很多措施只講現(xiàn)實利益,不考慮社會價值,應(yīng)像資本主義世界把自由作為核心價值一樣,把公正作為社會主義的核心價值,打造公正的秩序和社會體制。
曹和平:我同樣期待下一步改革在思想理論方面的新亮點,中國作為一個崛起大國,理論改革應(yīng)該有更多的國際視野。從歷史上看,一個國家沒有硬實力,很容易被別人打垮,但如果沒有軟實力,別人不打,自己就會先垮,中國必須在軟實力傳播上實現(xiàn)重大突破。同時,中國還要正視過去在科技領(lǐng)域中存在的各種問題,尤其是一些重大科技工程中存在的嚴(yán)重浪費現(xiàn)象,通過改革讓真正愛做研究的人做研究,而不是讓那些愛錢的人做研究。
只要穩(wěn)步推動全面改革,在各種因素影響下,中國到2017年就有可能在經(jīng)濟總量上超過美國或與其持平。中國現(xiàn)在已經(jīng)擁有近兩萬個各類科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū),即使成功率僅有2%,也有約400個成功園區(qū),每年還有近800萬大學(xué)畢業(yè)生成為新增勞動力,而美國每年只有160多萬大學(xué)畢業(yè)生?梢哉f,到2025年,如果美國沒有50個硅谷,沒有5億的人口規(guī)模,將很難與中國競爭。要真正促成這種競爭變局的出現(xiàn),需要整個國家和社會圍繞改革開放不斷奮斗!(本文節(jié)選自環(huán)球時報舉辦的座談會嘉賓發(fā)言,林鵬飛、曹磊整理。)
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