磨合中增進了解

　　中國和歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已走過10年歷程。

　　10年間，中歐關(guān)系在雙邊和多邊的多個領(lǐng)域都得到了拓展和深化。由于技術(shù)和資本力量的強力推動，各種要素在全球范圍內(nèi)加速流動和重新配置，新的財富不斷產(chǎn)生，舊的平衡被一再打破，各種機遇與挑戰(zhàn)的交織構(gòu)成波詭云譎的國際格局，也使國家和地區(qū)治理越來越與全球治理相關(guān)聯(lián)：氣候和環(huán)境政策從國家治理升格為全球博弈和規(guī)制；國家間的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)為世界貿(mào)易的多邊規(guī)則，而后再度轉(zhuǎn)向多重雙邊和多邊結(jié)構(gòu)的混合；發(fā)展中國家對能源需求的快速增長挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的全球能源治理格局；源自于美國的金融危機階梯式地對整個世界經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，進而挑戰(zhàn)了包括國際貨幣體系在內(nèi)的國際金融秩序；局部安全威脅挑戰(zhàn)了聯(lián)合國的安全決策和維和機制；二十國集團（G20）開始替代七國集團（G7）的作用；如此等等。

　　我們的國際環(huán)境正處于加速度的變化之中，全球化的治理成為人類社會必須共同面對的亟待解決的難題。中國和歐盟都是全球治理的重要參與者，是影響人類社會未來發(fā)展的關(guān)鍵力量，中歐在全球治理的舞臺上如何處理相互關(guān)系，這不僅涉及中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的性質(zhì)和內(nèi)容，也將對全球治理的發(fā)展方向和方式產(chǎn)生重大影響。

　　盤點中歐戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系過去的10年，中歐在全球治理平臺上的關(guān)系發(fā)展尤為突出。中歐在全球治理的多個領(lǐng)域里或合作、或矛盾、或博弈的關(guān)系中，既代表了中歐雙方不同的利益和訴求，也顯示出雙方在全球舞臺上的不同地位和作用，更證實中歐間不斷加深的了解與合作。

　　中歐共同推動了G20的發(fā)展，在世界貿(mào)易組織中開展逐漸趨于平等的合作，在國際貨幣基金組織等平臺上共同參與全球金融治理的改革，在G20等組織中共同協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)國、消費國和中轉(zhuǎn)國的利益，在多輪氣候談判中相互切磋氣候變化和節(jié)能減排的問題和規(guī)則。在改善全球治理的過程中，中歐或在高度認同的情況下相互支持，或在相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上深化合作，或于相互矛盾中尋求相互和解，雖然其間不乏起伏，但總是朝著相互關(guān)聯(lián)而非相互分離，相互合作而非相互對抗的大方向在發(fā)展。這種關(guān)系的本質(zhì)和方向是共同地回應(yīng)經(jīng)濟全球化對傳統(tǒng)治理格局和方式的挑戰(zhàn)，因此本身就具有戰(zhàn)略性和拓展空間。

　　誠然，在全球治理領(lǐng)域里，中國和歐盟有不同的利益和關(guān)切，有對國際準則不同的解讀和認知，在參與全球治理規(guī)則制定方面有不同的經(jīng)歷和能力。因此，中歐合作的過程也將是利益磨合的過程，增進了解的過程，加深對共同挑戰(zhàn)、共同利益和共同命運認識的過程。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月04日 23 版）

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