養(yǎng)老服務要解6道難題（部長說）

　　近日，民政部副部長竇玉沛接受本報記者采訪表示，按照國務院要求，到2020年，我國要全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體來說有三項目標，健全服務體系更加健全、產業(yè)規(guī)模顯著擴大以及發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

　　近年來，我國養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。截至2012年底，全國社區(qū)留宿和日間照料床位達到19.8萬張，城市和農村社區(qū)居家養(yǎng)老覆蓋率分別達到41%和16%；全國各類養(yǎng)老機構近4.5萬家，養(yǎng)老床位431.3萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到22.24張。

　　但從總體上看，我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展還存在著一些亟待解決的突出問題，表現(xiàn)在六個方面：一是供給不足，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務產品供給不足，遠遠不能滿足需要。二是發(fā)展不平衡，養(yǎng)老機構一床難求和床位閑置現(xiàn)象并存。三是資金缺口大，政府投入不足，社會融資困難，民間資本投資潛力尚未充分釋放。四是政策落實不到位，土地供應、規(guī)劃建設、稅費減免等優(yōu)惠政策在一些地方難以落實。五是專業(yè)化程度不高，專業(yè)人才缺乏，養(yǎng)老護理員持證上崗率低、流失大。六是服務提升滯后，專業(yè)服務不足。

　　針對上述問題，民政部門下一步的工作重點是增總量、提質量、調結構。增總量，就是要擴大城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋率。提質量，就是要提高養(yǎng)老護理和養(yǎng)老機構的服務水平。調結構，就是要優(yōu)化養(yǎng)老服務體系結構。

　　今后一個時期，民政部門將在加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)方面，重點做好以下幾項工作：

　　一是深入貫徹落實好老年人權益保障法。下一步，民政部門將認真做好老年人權益保障法及相關配套辦法的貫徹落實工作，促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　二是深入貫徹落實好《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015年）》。民政部門將加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設，確保到2015年，初步建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。

　　三是認真貫徹落實好《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》。各級民政部門將按照《意見》要求，因地制宜地抓好貫徹落實工作，抓緊制定相應的配套政策措施，努力使養(yǎng)老服務業(yè)成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措。

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