棄嬰上戶口是其應(yīng)有的公民權(quán)利

　　她叫苗丹，可在法律上，“苗丹”并不存在。這個(gè)家住江蘇省徐州市銅山區(qū)的18歲女孩，至今沒見過自己的戶口長啥樣。直到最近班主任通知小高考要報(bào)名，苗丹說出了殘疾養(yǎng)父為自己奔波18年卻沒辦下一紙戶口的事。（10月28日《揚(yáng)子晚報(bào)》）

　　苗丹養(yǎng)父苗家明戶口所在地徐莊派出所戶籍科工作人員稱，必須出具親子證明、孩子的出生證明或是收養(yǎng)證明才能辦戶口，這些苗家明都沒有。考慮到苗丹的情況確實(shí)緊急，加上情況特殊，戶籍科工作人員讓苗家明去民政局試試，也許可以開具收養(yǎng)證明。但民政局稱孩子不是從福利院領(lǐng)養(yǎng)的，又沒有親生父母的任何消息，加上法律明確規(guī)定，無配偶男性收養(yǎng)女性，年齡要相差40歲以上，幾乎每一條苗家明都不符合。而自從苗丹來到身邊，每次人口普查，苗家明都積極填寫上報(bào)材料，但沒有例外都被退回來。他也曾經(jīng)多次請弟弟、妹妹到撿到女兒的地方打聽，希望找到孩子親生父母，但毫無頭緒。

　　應(yīng)該承認(rèn)，苗家明收養(yǎng)苗丹時(shí)確實(shí)不符合相關(guān)規(guī)定，但這并不是有關(guān)部門拒絕給苗丹辦戶口，讓她成為黑戶的理由。超生的孩子尚且能通過交社會撫養(yǎng)費(fèi)辦出戶口，身世可憐的棄嬰為什么就不能辦？作為中國公民，他們有依法取得戶籍，辦理身份證的權(quán)利。即使養(yǎng)父母的收養(yǎng)行為不合規(guī)定，也應(yīng)該依法處罰或解除收養(yǎng)關(guān)系，而不是用不給孩子上戶口的做法來為難人，讓無辜的棄嬰成為犧牲品。

　　這樣的事并非首次發(fā)生，如山西臨汾市民段銀龍抱養(yǎng)的被遺棄女嬰24年也沒能上戶口，一家人無數(shù)次奔波于有關(guān)部門，但都無果。眼看著女兒段長燕到了談婚論嫁的年齡，還沒有戶口，抱著試試看的心態(tài)，段銀龍到轄區(qū)南街派出所太茅社區(qū)警務(wù)室尋求幫助。在調(diào)閱年代已久的檔案，認(rèn)真查找并核實(shí)其身份資料，聯(lián)系走訪段銀龍撿孩子時(shí)的見證人后，南街派出所民警按照戶籍管理相關(guān)規(guī)定，為段長燕辦妥了戶口。（2013年9月1日《山西晚報(bào)》）

　　同樣沒辦收養(yǎng)手續(xù)，既然臨汾的棄嬰段長燕最終能上戶口，徐州的苗丹為什么就上不了？難道非得讓這家人再奔波幾年，等苗丹也到了談婚論嫁的年齡才能辦？合理合法的事，辦起來為什么這么難？眼下，小高考報(bào)名即將啟動，但苗丹的戶口和身份證依舊沒有著落。如果再辦不成戶口，她就會失去參加高考和上大學(xué)的機(jī)會。也許今后一生都會受到不利影響。就算以后上了戶口，恐怕也無法挽回了。如果有關(guān)部門能設(shè)身處地的替群眾著想，而不是高高在上，擺出官架子，老百姓辦事會這么難嗎？如果監(jiān)管得力，問責(zé)到位，還會出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)嗎？這樣的事，不能總是讓媒體來幫忙，相關(guān)部門應(yīng)該多點(diǎn)為人民服務(wù)的主動性。

　　當(dāng)然，女兒長期上不了戶口，苗家明一家也有一定的責(zé)任。根據(jù)我國的《收養(yǎng)法》，“收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。收養(yǎng)關(guān)系成立后，公安部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定為被收養(yǎng)人辦理戶口登記。”苗丹18年都沒有戶口，收養(yǎng)手續(xù)沒辦好顯然是重要原因。如果發(fā)現(xiàn)棄嬰立即報(bào)警而不是私下收養(yǎng)，并向民政部門表達(dá)收養(yǎng)意愿（自己不符合收養(yǎng)條件還可以其弟弟、妹妹名義辦理收養(yǎng)手續(xù)），怎么會18年都辦不了女兒的戶口？

　　現(xiàn)在經(jīng)常有收養(yǎng)家庭向媒體反映自己收養(yǎng)的孩子上不了戶口，這其中除了部分確是有關(guān)部門故意刁難外，多數(shù)還是收養(yǎng)棄嬰的家庭不符合收養(yǎng)條件，辦不了收養(yǎng)手續(xù)造成的。由于擔(dān)心有人借收養(yǎng)為名逃避超生處罰（這種情況不少），沒有收養(yǎng)手續(xù)不讓上戶口成了各地的通行做法。而不符合收養(yǎng)條件的收養(yǎng)家庭多數(shù)也不愿意放棄收養(yǎng)，寧可不給孩子上戶口，等長大了再說。這既需要有關(guān)部門多宣傳《收養(yǎng)法》，讓收養(yǎng)家庭了解及時(shí)辦理收養(yǎng)手續(xù)給孩子上戶口的重要性，也需要修改相關(guān)法規(guī)，放寬收養(yǎng)條件，讓收養(yǎng)家庭能順利辦理收養(yǎng)手續(xù)。對目前不符合收養(yǎng)條件的收養(yǎng)家庭，民政部門和公安機(jī)關(guān)要及時(shí)做工作，讓其把孩子送進(jìn)福利院，由政府撫養(yǎng)或是讓條件更好的家庭撫養(yǎng)，別影響孩子的成長。尤其是一些本身就很困難的家庭，如果硬要收養(yǎng)棄嬰，根本無法給孩子提供良好的成長環(huán)境，還是盡早放手，讓孩子去條件更好的家庭吧。實(shí)在舍不得離開孩子，也可以與福利院商量，以助養(yǎng)形式來照顧孩子。

　　現(xiàn)實(shí)中，還有一些收養(yǎng)家庭明知自己不符合收養(yǎng)條件，無法辦理收養(yǎng)手續(xù)，因此不愿意去上戶口，以免有關(guān)部門知道其收養(yǎng)了棄嬰的事后，把孩子帶走。這些家庭往往要等到孩子長大，才去上戶口，以造成既成事實(shí)。對這種情況，社區(qū)居委會、村委會作為基層組織，應(yīng)該及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，拿出合理的解決方案，別因?yàn)槭震B(yǎng)人的一時(shí)私心耽誤孩子的上學(xué)與今后的就業(yè)。如果一時(shí)解決不了孩子由誰撫養(yǎng)的問題，至少應(yīng)該先給孩子上戶口，其他問題可以留待以后討論，一切以孩子的利益為先，選擇對孩子成長最有利的方式。

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