大拆大建是“懶政思維”

　　最近，云南省委書記批評(píng)昆明“大拆大建”，稱其“割裂歷史文脈”、“破壞大山大水空間格局”、“沒有特色缺乏個(gè)性”……其實(shí)，這些問題不僅僅存在于昆明，而是中國大多數(shù)城市的通病�？墒�，早在十幾年前，類似的問題就不斷有媒體在報(bào)道，不斷有學(xué)者在呼吁，各地政府也出臺(tái)過相應(yīng)的文件，為什么所有這一切依然沒能阻止中國城市染上這些“通病”呢？

　　有人指出，這是利益使然——只有大拆大建才能最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。的確，老城區(qū)基本都位于城市中心區(qū)，地理位置優(yōu)越，是政府和開發(fā)商眼中的“黃金地塊”。在這樣的地塊搞改造和開發(fā)，如果不拆光，那就是“浪費(fèi)”。

　　有人認(rèn)為，這是私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力——政府太過強(qiáng)勢，哪怕你住的是名人故居、百年老宅，只要政府一聲令下，說拆就拆了。在政府和開發(fā)商的強(qiáng)大攻勢面前，個(gè)人和家庭勢單力薄，無從博弈。

　　有人強(qiáng)調(diào)，這是缺少文化視野和戰(zhàn)略眼光——在主政者看來，高樓林立才是看得見、摸得著的GDP，歷史、文化又不能當(dāng)飯吃，平時(shí)說起來重要，干起來就不重要了。

　　這些分析都有道理，但也不能忽視大拆大建背后的思維模式。大拆大建本質(zhì)上也是一種“懶政思維”。與創(chuàng)造性開發(fā)相比，在城市建設(shè)中拆光重建是最省力、最快捷的建設(shè)方式，有現(xiàn)成的模式可以遵循，簡潔明快、立竿見影。而創(chuàng)造性開發(fā)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要綜合考慮歷史、文化、現(xiàn)實(shí)和民意，等規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)好了，領(lǐng)導(dǎo)的任期也快到了。既然如此，誰又愿意舍易求難呢？

　　這種“懶政思維”具有強(qiáng)大的傳染性和慣性。若干年前，北方某城市熱衷于興建大廣場，于是“廣場熱”席卷全國。但不少廣場大而無當(dāng)，缺乏樹木等遮陰，夏季太陽一照升溫極快，人行其上如烤烙餅；冬季寒風(fēng)一吹，人蹤皆無。有一段時(shí)間各地流行給大樓加上傳統(tǒng)的重檐，幾十米高的西式大樓頂著累贅的“帽子”，丑陋不堪。本來，以我國豐富的地理和氣候特征，各地各城市理應(yīng)各具特色，可現(xiàn)實(shí)是今天的中國除了飲食上各地依然特色鮮明之外，就城市外觀而論，各地城市不論大小幾乎一模一樣。大拆大建的“懶政思維”使許多獨(dú)具特色和文化價(jià)值的歷史街區(qū)、文物古跡要么在舊城改造中灰飛煙滅，要么在改建中面目全非變成假古董。這種從眾、隨大溜的“懶政思維”是造成“千城一面”特色危機(jī)的主因之一。

　　說實(shí)話，拆掉一片舊城，建起座座新樓，只要有錢，誰都能干。但把城市建設(shè)與歷史文脈保護(hù)有機(jī)結(jié)合，就不是單單有錢就能辦到的了。這需要城市領(lǐng)導(dǎo)者下一番調(diào)查研究的功夫，真正摸清本地歷史文化遺存的現(xiàn)狀，對(duì)其歷史與文化價(jià)值有明確認(rèn)知，在改造之前廣泛征求專家特別是當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娕c建議，努力將城市升級(jí)與歷史文化保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。顯然，這樣做要花費(fèi)大量時(shí)間與精力，非勤勉者所難為。但也只有這樣才能克服大拆大建的“懶政思維”。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2013年10月24日 19 版）

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