鄉(xiāng)村公路，誰上心（話說新農(nóng)村）

　　我們不能要割裂的城市和鄉(xiāng)村，不能一邊是完善、發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)，一邊是脆弱、滯后的鄉(xiāng)村路網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，以鄉(xiāng)村道路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以更大的力度持續(xù)推進(jìn)

　　剛過去不久的國慶長假，很多人選擇自駕車回家探親或外出旅游。與免費(fèi)暢行的高速公路相比，不少車主一拐進(jìn)縣道、鄉(xiāng)道等二、三級公路便“叫苦不迭”，紛紛吐槽：路面坑洼、龜裂，在鄉(xiāng)間小道上開車就像跳舞；原本半個小時就可以走完的路，每次都得顛簸一個半小時……

　　筆者也有過一次難忘的回鄉(xiāng)經(jīng)歷。華北平原阡陌縱橫，田園風(fēng)光如畫，可進(jìn)村的土路卻狹窄、泥濘，還時不時地碰上一個大水坑，讓人無暇欣賞窗外的美景。偶有一段路況較好，接我們的親戚說這是因為臨近的村子出了個大能人，個人出資把這段鄉(xiāng)道加以硬化。親戚是個村干部，為村子的富裕想了不少點子。如發(fā)展蔬菜林果業(yè)、開個農(nóng)家樂等等，可很多客商來了一趟后，就被糟糕的路況嚇怕了，不愿再來第二趟。

　　近年來，中央和各地持續(xù)加大對農(nóng)村公路的投入力度，鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)成效顯著，“村村通”工程等讓不少農(nóng)村居民受益。但由于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡，農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)方面確實存在一些薄弱環(huán)節(jié)。仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村不通硬化路，一些農(nóng)村公路建成容易養(yǎng)護(hù)難、路況較差，有的因為管理跟不上，容易成為交通事故多發(fā)區(qū)等。

　　“要想富，先修路”，這個口號叫響了好多年，農(nóng)村公路對保障基層群眾出行、帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富、促進(jìn)就業(yè)的作用無需多說。一些農(nóng)村公路建設(shè)較好、路網(wǎng)健全的地區(qū)早已嘗到甜頭。當(dāng)前隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，農(nóng)村居民購買小轎車的越來越多，城里人也越來越青睞鄉(xiāng)村旅游，這都對鄉(xiāng)道、村道建設(shè)提出了更高的要求。

　　制約鄉(xiāng)村路網(wǎng)發(fā)展的主要因素有哪些？最要緊的可能還是資金問題。據(jù)了解，農(nóng)村公路建設(shè)資金一般由三部分組成，中央補(bǔ)貼、省里融資以及地方配套；道路養(yǎng)護(hù)方面國家也給予一定的補(bǔ)助資金，但更多的還依賴于地方財政。對于經(jīng)濟(jì)落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，修路、養(yǎng)路的資金投入是個大問題。

　　還有一些先富起來或者對村道建設(shè)需求迫切的農(nóng)村，則采取“一事一議”方式，項目資金出一點、村民自籌一些等方式建起來。這樣的農(nóng)村道路普遍存在規(guī)劃滯后、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題，有的道路修得太窄，有的用上兩三年就損耗嚴(yán)重。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展，需要完善、發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，同樣需要健全的鄉(xiāng)村路網(wǎng)。因此，在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動新型城鎮(zhèn)化的過程中，以鄉(xiāng)村道路為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以更大的力度持續(xù)推進(jìn)。

　　資金投入方面，既需要中央、地方等各級財政進(jìn)一步加大投入力度，也要求相關(guān)部門和各級政府用改革的思路、創(chuàng)造性的思維多想辦法。如創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投入與養(yǎng)護(hù)體系；用減免稅收等優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)和個人出資、捐助建設(shè)農(nóng)村公路；探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)、管理制度，健全管理機(jī)構(gòu)和管養(yǎng)隊伍等。

　　此外，在政策法規(guī)層面，可以嘗試以法規(guī)條例的形式對鄉(xiāng)村道路的責(zé)任主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集比例等作出明確規(guī)定；同時將鄉(xiāng)村道路的建設(shè)、管護(hù)等情況作為地方政府年終考核的重要內(nèi)容。多管齊下，方能讓阻塞的“毛細(xì)血管”——鄉(xiāng)村公路更加暢通。

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