用制度的剛性力量推動政府回應

　　日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，要求各級行政機關依法主動、及時地公開政府信息，增強公開實效，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。與此前發(fā)布的關于政府信息公開的文件相比，這個《意見》把重點放在了“回應社會關切”上，更有現(xiàn)實針對性。

　　自2008年以來，一方面是《政府信息公開條例》的實施帶來的公開進程，另一方面是公眾越來越積極地參與公共事務，“關切與回應”成為社會生活中的一個新趨勢。近年來，有超過540人成為中央政府各部門和各省區(qū)市政府的新聞發(fā)言人，中央和各省區(qū)市舉行的新聞發(fā)布會，從一年1088場增加到一年2237場。在突發(fā)事件發(fā)生后，很多部門和地方都能主動開展新聞發(fā)布活動，一些新聞發(fā)布會甚至被放到突發(fā)事件現(xiàn)場召開。不管是通過這些數(shù)字，還是各地如雨后春筍般涌現(xiàn)的政務微博，都可以發(fā)現(xiàn)，回應社會關切已經(jīng)成為政府信息公開的重要一環(huán)。

　　與公眾期望相比，當前一些地方和部門仍然存在政府信息公開不主動、不及時，面對公眾關切不回應、不發(fā)聲等問題，易使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑；一些發(fā)言人或領導干部講話針對性差，曝出“雷人雷語”，常引起公眾反感和輿論炒作；有的部門表面回應、其實回避，前熱后冷、“爛尾”公開，更讓不少人在失望中轉(zhuǎn)向臆測甚至信謠傳謠。諸如這些問題，都對政府形象和公信力造成不良影響，暴露了政府回應工作的短板。

　　政府部門“回應短板”的存在，既有觀念上的滯后，如一些官員總覺得“公開有麻煩”、“回應有風險”、“少說為妙”，對社會關切的敏感度不夠，及時回應的積極性不高。也有制度上的欠缺，信息公開的標準、頻次、內(nèi)容、方式等有待細化，政府回應的約束、反饋和問責機制也不健全，還沒有從制度上形成剛性動力。有鑒于此，此次《意見》重點從制度方面著力，大力推進信息公開、政府回應的法治化、制度化、常態(tài)化。

　　比如，針對新聞發(fā)布工作中的不足，《意見》提出了完善新聞發(fā)言人工作各項流程、建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制、原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會等要求，這些都是政府信息發(fā)布成為制度性安排的體現(xiàn)，為“不失聲、不缺位”提供了堅實保障。

　　又比如，在公開與回應的過程中，《意見》要求健全輿情收集和回應機制、完善主動發(fā)布機制、建立專家解讀機制、建立溝通協(xié)調(diào)機制，這就構(gòu)成了一個完善的工作機制，推動著政府回應不斷深入開展。信息發(fā)布充分發(fā)揮各種媒體的作用，讓公眾“看得到”；信息解讀則要組織專家通過多種方式做好解讀，讓公眾更好地知曉、理解，讓公眾“聽得懂”；回應關切則要對公眾關切事項及時回應、解疑釋惑，讓公眾“信得過、能監(jiān)督”。三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，既為公眾提供全方位的信息服務，也能更精準地對接公眾關切，更有效地解疑釋惑，有利于實現(xiàn)政府回應的轉(zhuǎn)型升級。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，信息公開和政府回應的平臺也在不斷變化。在加強制度建設的同時，用好新媒體、開辟新渠道也是重要推動力�！兑庖姟分匾曔\用政府網(wǎng)站、政務微博微信等平臺，加強網(wǎng)絡互動，意在為政府回應工作打造新平臺。把制度創(chuàng)新和技術更新結(jié)合起來，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中，就能激發(fā)公開透明、良性互動的正能量，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的“軟實力”。

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