綜合分析---比較分析答題技巧

在申論考試中，綜合分析題型包括要素分析、詞句理解、評(píng)價(jià)分析以及比較分析，每種題型都有自己的解題思路，今天主要給大家介紹綜合分析里的最后一種題型----比較分析，說(shuō)到比較，應(yīng)該不陌生，就是對(duì)比、比較�？傮w來(lái)講，此類題目相對(duì)比較簡(jiǎn)單，在國(guó)考中沒(méi)有考過(guò)，另外，通過(guò)測(cè)分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，此類題目的得分比較高，需要大家熟練掌握解題思路，拿到不錯(cuò)的分?jǐn)?shù)。首先我們通過(guò)真題感知，看一下歷年的比較分析題目。通過(guò)真題，總結(jié)出比較分析題目的設(shè)問(wèn)特征。

例1:請(qǐng)結(jié)合“給定資料7—8”，分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處。

要求：全面、深入，邏輯清晰，不超過(guò)400字。共20分�！�2014年河南卷】

例2:給定資料5-7介紹了上海和深圳兩市新的街頭藝人管理辦法，請(qǐng)對(duì)兩市的做法進(jìn)行分析比較。(20分)要求：根據(jù)給定資料作答。觀點(diǎn)明確，結(jié)論可信，分析合理。

【2015年吉林卷】

通過(guò)對(duì)真題的梳理，我們可以總結(jié)出比較分析題型的特征是具有比較、對(duì)比等設(shè)問(wèn)詞，要求往往會(huì)出現(xiàn)全面、邏輯清晰、分析透徹等。

這類題在作答時(shí)，需要注意相應(yīng)的答題技巧：1.先要確定好比較的標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)比較的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析說(shuō)明。3.得出相應(yīng)的結(jié)論。

下面我們通過(guò)例題分析，強(qiáng)化對(duì)答題理論的理解。

【例】請(qǐng)結(jié)合“給定資料7—8”，分析比較F市、T市生活垃圾收費(fèi)制度的不同之處。

要求：全面、深入，邏輯清晰，不超過(guò)400字。共20分�！�2014年河南卷】

7.F市城區(qū)現(xiàn)行的生活垃圾收費(fèi)制度，是2003年5月1日開(kāi)始實(shí)施的。生活垃圾處理費(fèi)征收工作由市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)政府配合，市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

材料解讀：本段為F市垃圾收費(fèi)制度的實(shí)施時(shí)間：2003年5月1日(要點(diǎn)1)以及具體的實(shí)施主體：市環(huán)境衛(wèi)生管理處。(要點(diǎn)2)

征收對(duì)象為轄區(qū)的所有市民和單位。征收標(biāo)準(zhǔn)為：常住人口6元/(戶·月);集體宿舍、單身公寓和外來(lái)人員5元/(人·月)(家庭獨(dú)立租住視同常住人口收取);對(duì)上門收集生活垃圾的，另外繳納有償服務(wù)費(fèi)2元/(戶·月)。已繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的，只繳納3元/(戶·月)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體按在職職工人數(shù)(含固定工，臨時(shí)工)2元/(人·月)(不含內(nèi)部生活垃圾的清掃、運(yùn)輸費(fèi));門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)有償服務(wù)費(fèi)繳納1元/(m2·月)，每月不足20元的按20元繳納，超過(guò)1000元的按1000元繳納。已繳納物業(yè)管理費(fèi)的，只收取前項(xiàng)垃圾處理費(fèi)等等。

材料解讀：本段可以讀出F市垃圾收費(fèi)制度的征收對(duì)象：轄區(qū)的所有市民和單位。(要點(diǎn)3)征收標(biāo)準(zhǔn)為：按月征收。(要點(diǎn)4)此處閱讀時(shí)注意尋找征收標(biāo)準(zhǔn)之間的共性，并做適當(dāng)提煉。

制度規(guī)定，凡弄虛作假或拒不繳費(fèi)的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正并處以罰款。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

材料解讀：本段說(shuō)明了處罰方式是有可能進(jìn)行行政處罰。(要點(diǎn)5)

有資料顯示，F(xiàn)市生活垃圾日產(chǎn)生量2001年為1400噸，2007年為1900噸。2006年，F(xiàn)市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。2007年，F(xiàn)市共征收垃圾處理費(fèi)3085萬(wàn)元，但收繳率僅為79.1%。

材料解讀：本段可以讀出的信息要點(diǎn)是垃圾收費(fèi)制度的實(shí)施效果：生活垃圾日產(chǎn)生量增加，收繳率低(要點(diǎn)6)。這里的收繳率低是通過(guò)語(yǔ)氣詞“僅為”讀出來(lái)的，值得注意的是，0.17%這個(gè)數(shù)據(jù)并不能說(shuō)明是高還是低，因?yàn)闆](méi)有對(duì)比，僅僅是客觀陳述F市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例為0.17%。

8.T市2000年7月開(kāi)始實(shí)施垃圾費(fèi)“隨袋征收”政策，即垃圾處理費(fèi)采用銷售專用垃圾袋方式征收，專用垃圾袋售價(jià)內(nèi)含垃圾費(fèi)，凡以專用垃圾袋盛裝的垃圾，清潔隊(duì)才予以清理，但資源回收物可以免費(fèi)交給清潔隊(duì)回收。

材料解讀：此處可以讀出的信息要點(diǎn)是垃圾收費(fèi)政策的實(shí)施時(shí)間：2000年7月(要點(diǎn)1)，征收方式：隨袋征收(要點(diǎn)4)。由于該題目為對(duì)比分析題，因此T市要點(diǎn)的標(biāo)注和F市的要點(diǎn)構(gòu)成對(duì)此，方便整合答案。

該制度由市環(huán)保局組織實(shí)施。市環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾袋專用權(quán)及其規(guī)格、樣式、容積公告;組織委托廠家生產(chǎn);委托超市或商店銷售專用垃圾袋;監(jiān)測(cè)和懲處非法丟棄垃圾、非法生產(chǎn)和銷售專用垃圾袋等行為。征收對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的所有市民和單位。

材料解讀：本段說(shuō)明制度的實(shí)施主體為：市環(huán)保局(要點(diǎn)2)，征收對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的所有市民和單位(要點(diǎn)3)，另外，本段還告訴我們實(shí)施主體的具體工作內(nèi)容，但因F市的材料中沒(méi)有介紹這一屬性，因此不構(gòu)成對(duì)此，也就不是答案要點(diǎn)。

政策規(guī)定：“環(huán)保局應(yīng)依據(jù)本市垃圾焚化爐正常營(yíng)運(yùn)時(shí)一般廢棄物清除處理總成本及現(xiàn)有焚化爐處理總?cè)萘浚��?jì)算隨袋單位容積清理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市政府核定公告后，訂定專用垃圾袋售價(jià)”。經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序以后，計(jì)算出每包專用垃圾袋的售價(jià)如下表：

材料解讀：本段是說(shuō)明不同的垃圾袋的價(jià)格不一樣。

政策強(qiáng)調(diào)，專用垃圾袋為清理費(fèi)收費(fèi)專用，未經(jīng)環(huán)保局同意不得擅自制作、銷售，并不得使用袋上圖樣及文字。偽造、變?cè)旎蛏米凿N售(包括擅自提價(jià)銷售)專用垃圾袋者,都要處以罰款。逾期不繳納罰款者或涉及刑事責(zé)任者，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

材料解讀：本段說(shuō)明了處罰方式是有可能進(jìn)行刑事處罰。(要點(diǎn)5)

有資料顯示，T市生活垃圾日產(chǎn)生量1999年為3000噸，2005年為1400噸。資源回收率由1999年的2.4%提高到2005年的34.5%。T市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例1999年為0.15%，2004年為0.05%。2001年非法丟棄垃圾率僅為0.4%。

材料解讀：本段可以讀出的信息要點(diǎn)是垃圾收費(fèi)制度的實(shí)施效果：生活垃圾日產(chǎn)生量減少，資源回收率提高，家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例降低，非法丟棄垃圾率低(要點(diǎn)6)。這里的非法丟棄垃圾率低是通過(guò)語(yǔ)氣詞“僅為”讀出來(lái)的，值得注意的是，家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例可與上文F市構(gòu)成對(duì)此，得出F市家庭垃圾費(fèi)支出占家庭可支配收入的比例高。

要點(diǎn)整合：

按照比較標(biāo)準(zhǔn)的不同依次羅列答案要點(diǎn)，并進(jìn)行分析說(shuō)明，另外，關(guān)于要點(diǎn)4，建議按照征收方式不同書(shū)寫(xiě)答案，因?yàn)楹驼魇諛?biāo)準(zhǔn)相比，征收方式涵蓋的范圍更大一些，若確定征收標(biāo)準(zhǔn)為答案要點(diǎn)，則T市應(yīng)該寫(xiě)不同的垃圾袋的價(jià)格不一樣更加準(zhǔn)確一些，綜上所述，征收方式不同：F市按月征收，T市則隨袋征收。最后，通過(guò)對(duì)比得出相應(yīng)的結(jié)論即可。

參考解析：

1.執(zhí)法主體不同。F市由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施，T市則由市環(huán)保局負(fù)責(zé)實(shí)施。

2.收費(fèi)對(duì)象不同。F市收費(fèi)對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)的所有市民和單位，T市收費(fèi)對(duì)象則是轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的所有市民和單位，這種差異是兩種制度的根本差異。

3.收費(fèi)方式不同。F市按月征收，收費(fèi)方式繁瑣，T市則按袋征收，簡(jiǎn)單易操作。

4.懲處力度不同。F市違規(guī)者可能負(fù)行政法律責(zé)任，而T市則可能負(fù)刑事法律責(zé)任。

5.實(shí)施效果不同。F市在政策實(shí)施后，垃圾產(chǎn)生量并無(wú)明顯減少，垃圾收費(fèi)占居民收入相對(duì)比重較高，但收繳率不高，而T市垃圾生產(chǎn)量與垃圾收費(fèi)占比均有明顯下降，效果顯著。

所以，T市的制度相對(duì)可取。

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