2021國考申論備考：中國慈善事業(yè)該何去何從

2020年疫情爆發(fā)，全國各地的善款和物資紛紛涌向災(zāi)區(qū)。然后，隨之而來是公眾質(zhì)疑湖北省紅十字會對接收捐贈的防疫口罩分配不合理問題等諸多問題，一時間將武漢紅十字會推上了風口浪尖。

這一方面反映了公眾對慈善事業(yè)的關(guān)注與真心期待，因為慈善承載著公眾的愛心、社會的良善，人們希望慈善事業(yè)成為道德、干凈的公益事業(yè)，這是人心向善的具體體現(xiàn);另一方面也暴露了當前慈善組織與慈善活動還存在著一些問題，包括公信力不足、信息披露不充分、運行機制不良、應(yīng)對突發(fā)事件能力欠缺等，這顯然不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要與公眾的愿望。

應(yīng)當說，在武漢新型冠狀病毒感染的肺炎疫情爆發(fā)以來，當?shù)丶t十字會系統(tǒng)的工作人員與其他系統(tǒng)一樣付出了同樣異常艱辛的努力并且還在繼續(xù)付出，許多紅十字會志愿者亦在夜以繼日地工作著，我們不能因為質(zhì)疑而否定紅十字會系統(tǒng)的貢獻，但其工作中存在的不足與機制問題確實反映了慈善活動中信息披露和接受社會監(jiān)督的必要性、重要性。

在當前的情形下，我認為特別需要保持理性，社會各界需要在進一步了解慈善事業(yè)的基礎(chǔ)上參與慈善、監(jiān)督慈善活動，慈善業(yè)界更應(yīng)當抓住這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的契機，在繼續(xù)充分調(diào)動社會各界參與積極性的同時，打造并不斷鞏固自己的公信力，進而促使我國慈善事業(yè)步入公眾信任、能力卓越、有影響力且能夠為社會建設(shè)與社會治理做出重要貢獻的社會公益事業(yè)。

其一，慈善組織必須將公信力視為自己的生命，在信息披露與行動效力上下真功夫。慈善學界有一個基本共識，就是慈善事業(yè)的生命力與動員能力取決于公信力，公信力又取決于充分的信息披露與快捷有效的行動力。信息不透明的慈善組織與慈善活動不值得公眾信任，行動遲緩的慈善組織與慈善活動同樣是減損捐獻者愛心的行為。因此，慈善組織與慈善活動任何時候都必須將公信力建設(shè)擺在首位，盡力做好信息準確披露工作，并建立規(guī)范流程盡可能快捷地將善款善物送達有需要者，否則無異于是自傷甚至自殺行為。

其二，必須建立健全的慈善協(xié)作機制，在信息共享、資源協(xié)調(diào)上下真功夫�，F(xiàn)代社會的復雜性決定了政府可能失靈，市場可能失靈，慈善組織也可能失靈，只有多方互補并有機協(xié)同才能真正建成健康有序的和諧社會。在重大災(zāi)難面前，社會公眾的捐獻熱情被空前激發(fā)，但單個慈善組織往往缺乏對相關(guān)資訊的充分了解，如果沒有信息共享平臺與多方協(xié)調(diào)機制，不僅無法確保慈善行動的快速與有效，而且可能導致慈善資源低效甚至浪費，因此，只有建立健全、高效的慈善運行機制才能避免慈善機制失靈。

其三，必須強化樞紐型慈善組織的責任與能力，同時培育民間慈善組織。重大災(zāi)難中的慈善活動無異于一場重大戰(zhàn)役，沒有樞紐型慈善組織主導，不可能產(chǎn)生良好的效果。在這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎戰(zhàn)役中，紅十字會、慈善總會被指定為當?shù)亟邮站栀浐头峙浯壬瀑Y源的專責機構(gòu)，擔當?shù)募词菢屑~型慈善組織之角色，這些組織雖然相對其他單個慈善組織具有組織體系成形的優(yōu)勢，但自身能力卻是明顯不足，也無法調(diào)動其他慈善組織一起承擔責任。

同時，在這樣重大的災(zāi)難事件中，相關(guān)機構(gòu)也應(yīng)清楚自己是否具備扮演樞紐型慈善組織的能力，平時不積能，用時顯無能，既將自己擺到了尷尬的位置，更會耽誤應(yīng)急、損害公共利益。特別需要指出的是，我國慈善事業(yè)的發(fā)展需要大量類似于韓紅愛心慈善基金會這樣的民間組織，政府不應(yīng)當將公信力強的民間慈善組織排除在樞紐型慈善組織之外，而是有責任培育這些民間慈善組織并使其中的先進組織成為可以與政府進行良好合作的樞紐型慈善組織，讓在平時競爭性發(fā)展中自然形成的樞紐型慈善組織來擔當統(tǒng)一協(xié)調(diào)者的角色，較之政府在遭遇重大災(zāi)難時利用公權(quán)力指定臨時性的樞紐慈善機構(gòu)顯然更有利于慈善事業(yè)的健康發(fā)展，同時還能夠避免慈善組織失誤變成政府的直接責任。

其四，必須在慈善事業(yè)發(fā)展中注入理性，讓慈善事業(yè)在健康發(fā)展軌道上持續(xù)發(fā)展。一方面，社會應(yīng)當鼓勵人心向善、人人行善，這次抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎中一些餐館停業(yè)后還為一線防控疫病的醫(yī)護人員送去可口飯菜、一些出租車司機免費接送患者等行為，表明中國人民從來不乏善愛之心，這些個體化的善行永遠值得大力弘揚。

另一方面，還需要了解《慈善法》中的有關(guān)規(guī)制，如基于慈善活動需要相應(yīng)的成本，法律規(guī)定可以提取一定的管理費;基于慈善事業(yè)建立在社會捐獻的基礎(chǔ)之上，法律規(guī)定慈善組織應(yīng)當尊重捐贈者的意愿;對于不易儲存的捐贈物資，法律規(guī)定亦可以變賣，但其收益須用于捐贈者指向的慈善項目，等等。了解這些，將有利于公眾對慈善組織與慈善活動的社會監(jiān)督更加理性。

總之，慈善事業(yè)是承載著公眾善愛之心的社會公益事業(yè)，慈善組織與慈善活動必須奉行公信力至上。我國的慈善事業(yè)起步雖晚但已經(jīng)顯現(xiàn)出了自己的力量，當前發(fā)展進程中暴露出來的不足與問題需要社會各界共同參與解決，只要大家都以善愛之心對待之，慈善事業(yè)必定能夠在健康持續(xù)的軌道上步入黃金時代。

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