2019海南省考申論熱點(diǎn)：“政績(jī)工程”的善后考驗(yàn)政府勇氣和智慧

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【背景鏈接】

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)收官之際，曬出了對(duì)各地“政績(jī)工程”的治理清單：全國(guó)叫停663個(gè)“形象工程”“政績(jī)工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418名個(gè)人被查處。這是中央首次大規(guī)模叫停“政績(jī)工程”“形象工程”。

【深度解析】

[原因分析]

“形象工程”“政績(jī)工程”之所以屢見不鮮，大致有以下原因。

一是“政績(jī)觀”偏差。有些地方不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)際需要和財(cái)力困難，急功近利，貪大求洋，追求所謂的“名片效應(yīng)”、“施政亮點(diǎn)”，盲目追求大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、大草坪、大高樓，搞了大量脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)乃�謂“形象工程”、“政績(jī)工程”，既勞民又傷財(cái)。

二是“紅眼病”作怪。有的城市在競(jìng)爭(zhēng)追求活力過程中變了味，一味地為了競(jìng)爭(zhēng)而去競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而出現(xiàn)了一些城市建設(shè)違背國(guó)情、盲目攀比，超越資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)承受能力和群眾的實(shí)際需要。

三是權(quán)力觀作祟。一些官員對(duì)“形象工程”“政績(jī)工程”之所以樂此不疲，還暴露了某些官員的權(quán)力顯擺與奢華作風(fēng)，把造豪華工程當(dāng)成是領(lǐng)導(dǎo)魄力和地方形象的攀比對(duì)象，甚至“形象工程”“政績(jī)工程”背后還存在一系列的違規(guī)、違法勾當(dāng)。

四是領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。領(lǐng)導(dǎo)的決策更是一個(gè)不容忽視的問題。缺乏民意乃至于錯(cuò)誤的決策，無疑是這些事情的幕后推手。決策機(jī)制不民主，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的權(quán)力幾乎不受監(jiān)督和約束，是“擺設(shè)”工程誕生的重要原因。

[對(duì)策措施]

要想真正消除“政績(jī)工程”、“形象工程”余毒，靠事后的嚴(yán)懲和補(bǔ)救肯定效果甚微，最關(guān)鍵的還是堵住工程上馬的“口子”，源頭治理、強(qiáng)化監(jiān)管，讓貽害無窮的爛尾沒有“出場(chǎng)”。

一是要徹底轉(zhuǎn)變“唯GDP”考核導(dǎo)向，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，引導(dǎo)官員們將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)保護(hù)和民生改善上，讓那些默默無聞、甘打基礎(chǔ)的好干部不吃虧。

二是要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)審批與建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。工程建設(shè)歷來是腐敗問題高發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，“大樓建起來，人倒下”的現(xiàn)象屢見不鮮，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。特別是要重點(diǎn)對(duì)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金支付、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，適當(dāng)增強(qiáng)工程透明度，有效減少人為因素干擾。

三是要建立領(lǐng)導(dǎo)決策終身追究制，嚴(yán)格責(zé)任追究，遏止各種“敗家工程”。衡量一項(xiàng)工程是“民生”還是“敗家”，關(guān)鍵看是否給百姓帶來實(shí)在的利益，是否有利于改善民眾生活，否則就是瞎折騰、浪費(fèi)錢，就是“敗家工程”。要完善相應(yīng)的責(zé)任問責(zé)和法律制裁，凡是在績(jī)效審計(jì)中、在事后監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)有因決策失誤導(dǎo)致浪費(fèi)國(guó)家和社會(huì)巨額財(cái)富的行為，無論決策責(zé)任人的崗位調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷、在職與否，都要進(jìn)行責(zé)任追溯與懲戒。

四是要建立和完善決策的民主化、民意化的剛性制度，杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋決策”。

對(duì)于已經(jīng)叫停的政績(jī)工程和形象工程，要處置這些耗費(fèi)了大量公共財(cái)政的工程、項(xiàng)目，成為擺在一些地方政府部門面前的一道難題�，F(xiàn)實(shí)來看，有如下幾點(diǎn)理應(yīng)引起注意。

一方面應(yīng)該盡快制定出臺(tái)“形象工程”“政績(jī)工程”的再利用規(guī)定。變現(xiàn)也好，商用也好，用作公共場(chǎng)所也罷，理應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷進(jìn)行處置。即便因?yàn)轭愃乒こ糖樾螐?fù)雜，不好一概而論，也應(yīng)該制定基本的原則，交由各地自行處置，并向社會(huì)公開。總之應(yīng)該物盡其用，而不能任其繼續(xù)“爛尾”下去，長(zhǎng)期閑置。

另一方面要徹底公開相關(guān)的違規(guī)和處理情況，既不能含糊其辭、遮遮掩掩，也不能為今后的“形象工程”“政績(jī)工程”預(yù)留想象空間。舊物再利用，并不意味著認(rèn)可當(dāng)初的決策，更不能使人產(chǎn)生只要風(fēng)頭過去、處理完畢，就可以坐下來享用這樣的“政績(jī)工程”的錯(cuò)覺�！　〈送猓瑧�(yīng)該從政策、法律層面，明確相關(guān)規(guī)定，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，從而構(gòu)建起立體的監(jiān)管、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，杜絕類似行為。

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