2015年三支一扶考試申論熱點解析：全民守法

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　　【政策背景】

　　2014年10月，十八屆四中全會頒布的公報提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　公報指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　[存在的問題]

　　近30年的全民普法在向公眾普及法律知識、了解法律常識層面成效斐然，但在“用法、守法、敬法”上，還有很長的路要走。整個社會需要通過全民普法的深入推進，把普及法律知識與培育法治信仰，法制宣傳與法治實踐，法治教育與道德教育相結(jié)合。

　　當前的普法模式仍舊偏向于單向的法律知識“灌輸”，在普法實踐中也普遍存在著形式主義的做法。普法就是“發(fā)張卷子、做做樣子”，一些地方每年組織一次普法考試，卷子下面就附著標準答案。這樣的普法難以產(chǎn)生實效，是在浪費納稅人的錢。

　　從普法的主體上看，全民普法還只靠行政推動和部門實施，沒有充分調(diào)動全社會參與。當前亟須鼓勵社會力量、民間組織和企業(yè)參與，進一步整合現(xiàn)有資源、搭建全民普法平臺。

　　在教育體系，法治與教育體系還沒有充分結(jié)合，法治教育進課堂、進教材方面還有比較遠的路要走。

　　[案例分析]

　　案例一：鄉(xiāng)村法治荒漠化

　　在廣西性侵留守女童案中，玉林市一個村的13歲留守女童小雨(化名)，在長達兩年的時間里遭到村里多名中老年人性侵。憤怒的父親發(fā)現(xiàn)真相并報警后，司法介入，最終數(shù)名犯罪嫌疑人分別因強奸罪、猥褻兒童罪獲刑。但讓人意想不到的是，小雨和父親卻因此遭到了村民的敵視，有村婦稱，是小雨主動賣淫，“把老人送進了牢里”。留守女童遭性侵，不但未獲同情，反遭村民“敵視”，由此引發(fā)輿論對城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村法治精神淪陷的擔憂。

　　案例二：未成年人法律意識淡薄

　　兩個未成年孩子，何某和莫某一起在某電子游戲室玩游戲，兩人因爭搶一枚電子幣發(fā)生爭吵，何某爭搶不過莫某，且被打了兩個耳光，便揚言要捅死莫某。何某離開游戲廳后找到一把牛角刀，隨后返回，舉刀就朝莫某的頭部砍去，但因莫某察覺到了，何某砍了三刀都沒有砍中，于是就向莫某的腰部捅了過去，當時莫某就倒在了地上。何某看事不妙，便逃離了現(xiàn)場，被害人莫某被迅速送往醫(yī)院，因搶救無效死亡。

　　案例三：明星被騙案件

　　2007年至2011年1月，王媞伙同朱雙雙編造虛假身份，聲稱能買到低于市場價格的商品房，并在北京市星河灣、公園大道等小區(qū)租賃多套房屋冒充待售房屋，騙取楊威、楊云、鄒凱、羅雪娟、王麗坤等27人購房款共計人民幣5500余萬元、港幣228萬元。

　　[原因分析]

　　首先，全民守法是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)。

　　全面推進依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。依法治國與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)有機融合、緊密聯(lián)系，與人們的行為規(guī)范緊密聯(lián)系。從其自身看，包含多個層面、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的工作，不僅需要黨和政府的努力、執(zhí)法部門的努力，更需要全社會的共同推進，需要每一個公民法治意識的增強，“雖有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能實現(xiàn)法治”，亞里士多德的這句名言，再明白不過地說出了全民守法的重要性。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將大大提升各類守法主體學(xué)法知法遵法的自覺性，調(diào)動各類守法主體用法崇法護法的主動性，推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政和法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，對社會主義核心價值體系的形成也具有重要意義。

　　其次，全民守法是維護社會穩(wěn)定的要求。

　　法是規(guī)范市場行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、維護社會秩序的重要手段，法治是市場經(jīng)濟的基石。良好的社會秩序不僅有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、人口有序流動、物流資金流安全，而且有利于增強人們的競爭意識、開拓能力和創(chuàng)造能力。“人人守法、事事依法”的法治環(huán)境，有利于化解各類矛盾沖突，降低交易成本和社會成本。一個有活力的穩(wěn)定社會，必然是一個全民守法的社會。

　　再次，全民守法是促進社會和諧的保證。

　　我國已經(jīng)邁進中等收入國家行列，這一階段的重要特征就是社會進入矛盾多發(fā)期，甚至社會矛盾有可能相對激化。實踐中出現(xiàn)的個別地方治安惡化、上訪增加、群體性事件上升等都是這一特點的體現(xiàn)。另外，伴隨著城鎮(zhèn)化進程，失地農(nóng)民增加、城鎮(zhèn)居民就業(yè)壓力加大等都有可能引發(fā)一些社會問題。十八大報告提出，要加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。大力推進全民守法，努力讓守法成為全民自覺意識和真誠信仰，將有效促進政府切實保障和改善民生，從源頭上減少各種矛盾的產(chǎn)生，將有效促進民眾依法維護權(quán)益、表達訴求，將促使各種社會矛盾的解決納入法治軌道，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，為社會和諧穩(wěn)定提供重要保證。

　　[參考對策]

　　第一，推動全社會樹立法治意識。

　　堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗。

　　第二，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。

　　堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

　　第三，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。

　　推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制。

　　第四，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。

　　強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。