解讀國務院常務會議促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展新舉措

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——讓困難家庭孩子擁有美好未來

　　新華社北京１１月１９日電(記者林暉 于文靜)１９日召開的國務院常務會議對促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展進行部署，通過了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，并明確了近期重點工作。業(yè)內(nèi)專家指出，隨著相關(guān)政策的深入推進實施，貧困地區(qū)困難家庭孩子有望擁有更加美好的未來。

　　兒童是國家和民族的希望。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》明確提出，“把對少數(shù)民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發(fā)納入規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。”

　　目前，我國集中連片特困地區(qū)兒童約４０００萬，其健康、教育水平明顯低于全國平均水平。國內(nèi)外的研究均表明，只有對貧困家庭兒童的營養(yǎng)和教育實行早期干預，才有助于從根本上解決貧困問題，避免貧困的“代際傳遞”。

　　國務院常務會議提出，要堅持政府直接提供和購買服務相結(jié)合，發(fā)揮市場力量，動員社會參與，以健康和教育為重點，對集中連片特困地區(qū)的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開始到義務教育結(jié)束的關(guān)懷和保障。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國·朝鮮·蒙古代表伯�！っ孜骺ń榻B，生命誕生之初的１０００天，即從懷孕到２歲期間的營養(yǎng)保障，對于兒童的健康成長非常重要。由于缺乏足夠的營養(yǎng)攝入，體重偏低、發(fā)育遲緩和貧血等問題已經(jīng)成為影響貧困地區(qū)兒童成長的重要問題。

　　來自國家衛(wèi)生計生委的數(shù)據(jù)顯示，我國兒童營養(yǎng)狀況存在明顯的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村兒童營養(yǎng)問題更為突出。農(nóng)村地區(qū)兒童低體重率和生長遲緩率為城市地區(qū)的３至４倍，而貧困地區(qū)農(nóng)村又為一般農(nóng)村的２倍。

　　會議明確的近期工作重點中，就包括擴大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點。據(jù)了解，國家衛(wèi)生計生委于２０１２年聯(lián)合全國婦聯(lián)共同啟動了貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，為項目地區(qū)半歲至兩歲的嬰幼兒每天提供一包富含蛋白質(zhì)、維生素和鈣鐵鋅硒等礦物質(zhì)的“營養(yǎng)包”。目前，國家已累計為貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目投資４億元，涵蓋３００個縣。擴大營養(yǎng)改善項目試點，有助于讓更多貧困兒童擺脫營養(yǎng)不良、發(fā)育遲緩等問題的困擾，為健康成長打下堅實基礎(chǔ)。

　　此外，會議還提出了在片區(qū)內(nèi)擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍、提高０—１５歲農(nóng)村貧困兒童先天性心臟病、白血病等重大疾病醫(yī)療費保障水平等系列幫扶舉措。

　　扶貧要扶智。除了營養(yǎng)健康，教育也是貧困兒童能否擁有美好未來的關(guān)鍵。會議提出，擴大農(nóng)村偏遠地區(qū)學前教育巡回支教試點，在人口分散的山區(qū)、牧區(qū)設(shè)立支教點。逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費，落實鄉(xiāng)村教師生活補助。使困難家庭孩子擁有健康快樂的人生起點。

　　中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英說，當前我國不少貧困人群由于在成長階段教育缺失，長大后難以擁有足夠的知識和技能擺脫貧困。兒童的健康和教育不僅是私人問題，也是公共領(lǐng)域的問題，貧困家庭如果解決不了，政府就應該承擔起來，這是促進貧困兒童發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

　　教育部副部長魯昕表示，通過對貧困地區(qū)兒童發(fā)展全過程的關(guān)注、全過程的關(guān)心、全領(lǐng)域的參與和全方面的服務，使貧困地區(qū)的孩子能夠生得好、長得好、學得好、能就業(yè)，有助于從根本上解決脫貧問題�！　�

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