時政熱點:怎樣深化公務(wù)員分類改革

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　　新華社北京3月6日電 《決定》提出，深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。公務(wù)員分類管理是完善中國特色公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，對提高公務(wù)員管理效能和科學(xué)化水平，調(diào)動廣大公務(wù)員積極性具有重要作用。

　　第一，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。當(dāng)前干部人事管理強(qiáng)調(diào)職務(wù)較多，工資待遇等都與職務(wù)掛鉤。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，受機(jī)構(gòu)規(guī)格等限制，公務(wù)員職務(wù)晉升難、待遇偏低的矛盾更為突出。《決定》明確提出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。目前，有關(guān)部門對建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度進(jìn)行了深入研究，擬訂了具體辦法�？偟目紤]是，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級在確定干部工資、福利等方面的作用，實現(xiàn)職務(wù)與職級并行。這項制度經(jīng)中央批準(zhǔn)正在縣以下機(jī)關(guān)開展試點。要在試點的基礎(chǔ)上加以完善和推廣。

　　第二，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。公務(wù)員法規(guī)定，按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。近年來，中央有關(guān)部門在公安、國家安全、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等機(jī)關(guān)開展了專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點。要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，抓緊制定專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理辦法。一是科學(xué)劃分職位范圍。將機(jī)關(guān)中單純從事專業(yè)技術(shù)工作、為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供專業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)的公務(wù)員，如法醫(yī)、刑事技術(shù)鑒定等人員，劃為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員進(jìn)行管理。將行政機(jī)關(guān)中依照法律、法規(guī)對行政執(zhí)法相對人直接開展征收、稽查、強(qiáng)制、處罰等的一線執(zhí)法人員，劃為行政執(zhí)法類公務(wù)員進(jìn)行管理。要適應(yīng)機(jī)關(guān)工作對專業(yè)化要求越來越高的實際，適當(dāng)拓寬專業(yè)技術(shù)類職位設(shè)置范圍，如宏觀經(jīng)濟(jì)部門要有經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的專家，環(huán)保部門要有環(huán)保方面的專家，衛(wèi)生計生部門要有醫(yī)保計生方面的專家。二是建立符合專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法類職位特點管理制度。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，重點是建立符合專業(yè)性人才成長規(guī)律的吸引、培養(yǎng)、選拔、評價、使用制度，解決機(jī)關(guān)急需的專業(yè)人才引不進(jìn)、管不好、留不住的問題。行政執(zhí)法類公務(wù)員，重點是通過精細(xì)化管理提高執(zhí)法效能和公共服務(wù)水平。三是完善聘任人員管理制度。著眼于為機(jī)關(guān)少量專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位提供更為開放靈活、便捷的用人方式，完善職位聘任配套制度，創(chuàng)新聘任合同管理，有的可以不走公務(wù)員序列。

　　第三，完善基層公務(wù)員錄用制度。做好基層公務(wù)員錄用工作，有利于提高公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)，改善公務(wù)員隊伍來源結(jié)構(gòu)。近年來，有關(guān)部門采取措施鼓勵縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)吸引優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生報考，加大從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員定向招錄基層公務(wù)員的力度等，取得較好成效。但目前在基層特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)仍存在部分職位招人難問題，一些優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員，由于文化層次較低，很難通過考試脫穎而出進(jìn)入公務(wù)員隊伍。因此，要完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。在堅持“凡進(jìn)必考”基礎(chǔ)上，可采取適當(dāng)降低報考學(xué)歷、專業(yè)要求，探索多樣化考試方式，拿出一定數(shù)量職位面向特定群體招考等。

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