時政熱點:把握新起點上全面深化改革總目標

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話題

緣起

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），為我國當前和今后一段時期全面深化改革作出了總體部署，為我國在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們必須深刻領會、準確把握《決定》精神，明確新階段廣東全面深化改革的目標任務，全面深化各領域改革，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。本專欄將分專題特約專家解讀《決定》精神，探討我省進一步深化各領域改革的對策。

形成市場經(jīng)濟共識

□劉金山

黨的十八屆三中全會《決定》指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這對引領社會各界正確認識、正確理解、正確運用市場規(guī)律，具有決定性作用。

1978年黨的十一屆三中全會以來，我們經(jīng)歷了35年“摸著石頭過河”的市場化改革，1992年以來我們經(jīng)歷了21年目標明晰的社會主義市場經(jīng)濟體制建設，但政府與市場關系的爭論不時響起，有些符合爭論邏輯，有些不符合爭論邏輯，尤其是在某項制度改革的關鍵時刻，這一爭論（尤其是不符合爭論邏輯的爭論）往往延誤了改革，錯過了改革最好的時機。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的實質(zhì)，是我們對市場經(jīng)濟的理解存在偏差，沒有形成市場經(jīng)濟的共識，“市場”還沒有成為人們心中的一種常識。因此，我們常�？吹�，一些人以市場的名義反對市場，以改革的名義反對改革。

回望過去35年的歷史，可以說，我們經(jīng)歷了市場的啟蒙階段，經(jīng)過了市場的初步歷練，目前到了我們深入理解市場、建設市場的關鍵時刻。與此同時，通過市場化引領工業(yè)化，我們經(jīng)歷了工業(yè)精神的啟蒙，目前到了工業(yè)化進程的關鍵階段。

十八屆三中全會《決定》強調(diào)市場的決定性作用，需要我們正確理解市場的決定性作用，需要我們回到市場的本原：為什么要實行市場經(jīng)濟制度？市場經(jīng)濟是如何作用的？怎樣發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用。

任何社會，需要解決兩大問題：一是稀缺資源如何有效配置，如何符合社會偏好而不浪費；二是如何激發(fā)社會成員的積極性。解決這兩大問題，不同的經(jīng)濟制度有著不同的效果。在人類發(fā)展的歷史長河中，各種經(jīng)濟制度一直在競爭，優(yōu)勝劣汰。沒有效率的經(jīng)濟制度必將退出歷史舞臺。人類發(fā)展迄今，市場經(jīng)濟制度雖然不能說是最好的，但至少可以證明是比較有效率的。這是為什么發(fā)達國家（地區(qū)）選擇市場經(jīng)濟制度的關鍵所在，也是我們經(jīng)歷探索之后選擇市場經(jīng)濟制度的關鍵所在。

市場經(jīng)濟的核心功能在于通過價格市場信息的有效利用，引導理性的行為主體把稀缺的資源配置到符合社會偏好上去。符合社會偏好，資源配置有效，理性行為主體就有利可圖，福利就會增加。在這一過程中，自由選擇的行為主體自由決策，決策的結(jié)果自行承擔。理性行為主體要想福利最大化，就要為社會提供有用的產(chǎn)品和服務，使別的理性行為主體的福利增加。正所謂，通過使別人幸福，實現(xiàn)自己的幸福，這就是市場經(jīng)濟的激勵相容。這就是市場經(jīng)濟功能的作用過程，也就是市場“決定性作用”的實現(xiàn)過程。市場決定性作用的最終目標，就是要塑造一個好的社會，一個人們通過市場平等發(fā)生聯(lián)系的社會。

如何有效發(fā)揮市場經(jīng)濟的核心功能？巧婦難為無米之炊，巧婦也難為無鍋之炊。市場就是這只“鍋”，通過資源配置產(chǎn)出各種各樣產(chǎn)品和服務的“鍋”。對于雙重意義轉(zhuǎn)型的我國而言，需要“更好發(fā)揮政府作用”。政府的關鍵作用在于市場增進：培育市場體系，完善市場功能，彌補市場失靈。理性的行為主體突破地域和血緣的限制，通過市場實現(xiàn)人類合作秩序的拓展。正是通過市場的培育和建設，各類要素得到合理的市場估價，各類行為主體的經(jīng)濟活力才可能得到釋放。正所謂：市場無限，合作無限，活力無限。

許多人常常把市場化進程中出現(xiàn)的問題，歸結(jié)為市場的錯，認為是過度市場化的錯，認為是市場原教旨主義的錯，這是找錯了對象，而沒有認識到，市場實際上還沒有成熟、還沒有成長起來�！板仭边�沒做好，怎能把飯燒煳了？因此，我們不能因為市場化過程中出現(xiàn)了一些問題，就反對市場，就反對改革。我們需要的是義無反顧地投身到市場建設中；我們需要的是理性，是深入理解、正確認識市場經(jīng)濟運行的質(zhì)。

市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，是辯證統(tǒng)一的，是互為一體的。有了市場相對成熟的傳導機制，政府政策才有可能進行有效傳導從而達到合意的政策目標。

理解市場經(jīng)濟，這不僅是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的要求，更應該成為我們出于本能的自覺行動，因為我們生活在市場之中，現(xiàn)在如此，未來也是如此。

作者系暨南大學經(jīng)濟學院副院長、教授、博士生導師