2014-07-22 09:38:54 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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關(guān)于高考加分制度的存廢,爭(zhēng)議早已有之。早些年,存廢兩派還各執(zhí)一詞、分庭抗禮,但最近一段時(shí)間以來(lái),觀點(diǎn)已越來(lái)越趨于一致,即為加分項(xiàng)目“瘦身”,清理加分項(xiàng)目、整頓加分流程,清除“權(quán)力尋租”的可能,確保高考的起點(diǎn)公平。
而即將參加2014年高考的考生,將成為教育部等5部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目和進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作的通知》、清理加分項(xiàng)目之后的首批“受益者”。
應(yīng)該說(shuō),教育部等多部委下決心清理規(guī)范高考加分項(xiàng)目是順應(yīng)民意的,我們應(yīng)該為主管部門(mén)的決心和魄力叫好。但在叫好之余,卻還應(yīng)該思考一個(gè)問(wèn)題:加分政策從誕生、發(fā)展,再到逐步被“異化”,究竟是政策本身出了問(wèn)題,還是制度執(zhí)行的土壤出了問(wèn)題?只有搞清楚這個(gè)問(wèn)題,才能確保下一個(gè)“不拘一格選人才”的良策,不異化為權(quán)力尋租的工具,并對(duì)教育公平造成傷害。
高考加分政策可以分為兩大類,照顧性加分與鼓勵(lì)性加分。前者是指根據(jù)考生的自然屬性,在國(guó)家相關(guān)照顧政策下的加分,如少數(shù)民族、烈士子女等;后者指考生因一些領(lǐng)域內(nèi)的特長(zhǎng),通過(guò)自身努力取得成績(jī)后獲得的加分。照顧性加分是國(guó)家為體現(xiàn)對(duì)某些特定群體考生的人文關(guān)懷,是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不公平的矯正,是國(guó)際慣例,有必要長(zhǎng)期堅(jiān)持;而鼓勵(lì)性加分,同保送生制度、自主招生制度等一樣,是對(duì)高考一考定終生、分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充,也是鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生注重綜合素質(zhì)的全面提高、保證高校不拘一格選拔人才的一項(xiàng)重要舉措。因此,客觀地看,作為彌補(bǔ)高校招生制度的某些缺陷而制定的一項(xiàng)政策,高考加分政策的出發(fā)點(diǎn)是好的,之所以在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了漏洞并在事實(shí)上造成了不公,是因?yàn)槿狈χ苊艿闹贫仍O(shè)計(jì)和制約權(quán)力尋租的機(jī)制。
正是因?yàn)檫@個(gè)原因,才使得破除分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的多項(xiàng)改革探索,如自主選拔、校長(zhǎng)實(shí)名推薦制等屢遭質(zhì)疑,步履維艱。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,才使得高?荚囌猩贫仁冀K處于兩難,即如何既能高效率地選拔人才、又能實(shí)現(xiàn)完全意義的公平,如何既保證考試的統(tǒng)一性、又兼顧到學(xué)生發(fā)展和教育發(fā)展的多樣性。
因此,對(duì)于高考加分政策來(lái)說(shuō),在為清理規(guī)范的舉措叫好之余,還應(yīng)意識(shí)到,不能簡(jiǎn)單地將加分項(xiàng)目“一減了之”,而應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的反思和探討,真正建立健全一系列分類細(xì)致、可操作性強(qiáng)的配套制度,盡可能壓縮人為操作和權(quán)力尋租空間。同時(shí),通過(guò)改革高校管理體制、改革招生錄取方式,實(shí)行全程信息公開(kāi)和公眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,加大對(duì)徇私舞弊行為的查處力度,既保證程序上的公平,又兼顧實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公平。
簡(jiǎn)言之,只有在陽(yáng)光下運(yùn)行,包括高考加分在內(nèi)的多項(xiàng)旨在不拘一格選拔人才的高考招生政策,才能不背離政策的初衷。到那時(shí),高校選拔人才,兼顧效率與公平,方有可能真正實(shí)現(xiàn)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年11月08日 12 版)
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