時政熱點:用務(wù)實理念推動國際合作

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　　在未來相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，和平共處五項原則都將以其務(wù)實的、國家的底線生存維度為國際秩序的發(fā)展提供規(guī)范基石和制度準(zhǔn)繩　　

　　1954年6月，由中國領(lǐng)導(dǎo)人首先提出，由中國、印度、緬甸共同倡導(dǎo)的和平共處五項原則誕生，并迅速得到廣泛關(guān)注。60年后的今天，和平共處五項原則仍然有鮮活的指引力和可靠的約束力，其根本原因在于，這套原則能夠平實看待國際秩序、踏實闡釋國際關(guān)系、扎實推進(jìn)國際對話、務(wù)實促進(jìn)國際交往。

　　和平共處五項原則是在清晰認(rèn)識現(xiàn)實世界秩序的前提下提出的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。在其產(chǎn)生之時，中國政府看到并認(rèn)可不同社會制度與觀念國家之間必將長期共存的事實，積極接受不同文明之間共存的客觀現(xiàn)實，務(wù)實提出了一套國家之間相處的基準(zhǔn)性指標(biāo)。

　　這套指標(biāo)的核心概念是主權(quán)。主權(quán)意味著一國在領(lǐng)土之內(nèi)的最高權(quán)威，在具體的操作中衍生出平等、獨立、自衛(wèi)、管轄等權(quán)能。和平共處五項原則把主權(quán)和領(lǐng)土完整問題放在最高位置。進(jìn)而，和平共處五項原則又提出“互不侵犯”“互不干涉內(nèi)政”，體現(xiàn)了主權(quán)的獨立權(quán)能，并隱含了“自衛(wèi)”的指向。和平共處五項原則所提出的“平等互利”，是主權(quán)在國際交往中的進(jìn)一步體現(xiàn)，即平等的法律人格、參與機會，并在平等參與的前提下以協(xié)商民主的方式尋求共同的利益。和平共處五項原則所提出的“和平共處”是前面數(shù)項的歸結(jié)，也是基于主權(quán)原則所形成的國際關(guān)系必然呈現(xiàn)的狀態(tài)。

　　這套原則并不過分理想化，并沒有對國際社會做出過高估量。它僅僅是對世界秩序提出的一套最低要求，是國際社會展開正常交往的起碼準(zhǔn)則。然而，實踐反復(fù)證明，務(wù)實努力很可能取得成功，抱著不切實際的理想狂飆突進(jìn)極有可能失敗，還可能帶來災(zāi)難性后果。對于指引一國對外政策的行動指針而言，與其在理想的幻夢中沉迷不醒，不如在現(xiàn)實的認(rèn)知中艱難前進(jìn)。

　　和平共處五項原則所體現(xiàn)的“底線生存”的共處思維具有很強的現(xiàn)實意義，對于當(dāng)代國際社會的很多新現(xiàn)象、新問題具有解釋力和指導(dǎo)力。

　　過去的60年間，世界發(fā)生了很多變化。經(jīng)濟一體化在加強，然而國際金融危機的反復(fù)爆發(fā)給很多人的就業(yè)和生活帶來了如被冰雪的打擊，也使很多國家陷入困境。國家之間的貧富不均、國際事務(wù)的不公正處理，以及一些國家的暗中挑唆，使恐怖主義隨時可能對政府和民眾造成嚴(yán)重威脅。人類的生產(chǎn)能力、生活水平提高，地球環(huán)境壓力也驟然增大。雖然國際社會試圖應(yīng)對這些人類共同面臨的威脅和問題，但是，與人類的共同利益相比，各國對其自身利益的關(guān)注和需求總是顯得強大而有力，國際合作的步調(diào)則總是緩慢而充滿曲折。

　　由此可見，用務(wù)實理念推動國際合作、塑造國際秩序，于世界而言是至關(guān)重要的。迄今為止，和平共處五項原則仍然是基于對世界格局的務(wù)實研判提出的必須貫徹的一套基本標(biāo)準(zhǔn)。堅持和平共處五項原則，國際社會就有了堅實的基礎(chǔ)，可能進(jìn)一步合作、深入發(fā)展、共同進(jìn)步、完善法治，最終達(dá)到和諧。因而，在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，和平共處五項原則都將以其務(wù)實的、國家的底線生存維度為國際秩序的發(fā)展提供規(guī)范基石和制度準(zhǔn)繩。

　�。ㄗ髡邽榧�林大學(xué)法學(xué)院教授）

　　《 人民日報 》（ 2014年06月24日 03 版）

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