時政熱點:構建國際關系的重要基礎

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　　新的歷史條件下，仍然需要以和平共處五項原則為基礎構建中美新型大國關系、南海周邊國家和平友好關系以及新型反恐合作關系　　

　　中國提出、倡導和實踐和平共處五項原則的過程，實際上就是中國以這些原則為基礎構建新型中外關系的過程。在當前新的歷史條件下，仍然需要以和平共處五項原則為基礎構建新型中外關系，只不過其內涵和優(yōu)先方面有所不同。

　　首先，應以和平共處五項原則為基礎構建中美新型大國關系。不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏是和平共處五項原則適用于大國關系的必然要求。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中美構建新型大國關系不僅符合兩國利益，而且有利于世界和平與發(fā)展。中美兩國有著巨大的合作共贏的空間和潛力，共同利益遠大于分歧，雙方應以包容的態(tài)度、以和平的方式處理分歧，而不應走上沖突或對抗的危險道路。新型大國關系，要釋放出共同發(fā)展的善意，表明和平發(fā)展的意志，達到合作共贏的目標。中國、美國及整個世界將因中美兩國構建新型大國關系、避免沖突對抗而受益。

　　其次，應以和平共處五項原則為基礎構建南海周邊國家和平友好關系。中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。造成南海爭議的主要原因是菲律賓、越南從上世紀70年代開始非法侵占中國南沙群島的部分島礁。

　　2002年《南海各方行為宣言》重申以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、和平共處五項原則以及其他公認的國際法準則作為處理國家間關系的基本準則。中國與南海周邊各國之間，都有一系列確認和平共處五項原則為相互關系準則的雙邊文件。全面有效遵守《南海各方行為宣言》，并在該框架下商談制訂“南海行為準則”，是解決南海問題的正確途徑。

　　中國尊重南海周邊各沿海國根據國際法享有的主權、主權權利和管轄權，也尊重所有其他國家合法、和平利用南海的權利和自由，例如各國在南海的航行自由。中國在南沙群島有關島礁上的活動，完全是中國主權范圍內的事，也應當得到其他各方的尊重。對于有關南海爭議的解決，最有效的途徑是由直接有關的當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上進行談判和協(xié)商。

　　最后，應以和平共處五項原則為基礎構建新型反恐合作關系。在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”指導下，在中國與上海合作組織其他成員國之間，根據平等協(xié)商、相互尊重、循序漸進、靈活務實的原則，已經初步構建了新型反恐合作關系。上海合作組織成功的經濟和社會合作也有利于培育根除滋生恐怖主義的經濟社會環(huán)境條件。

　　恐怖主義不是單純的暴力問題，它涉及民族情感、文化傳統(tǒng)、價值觀念和社會環(huán)境等復雜因素，不可能通過以暴制暴的手段徹底解決。如果違背《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則、違背和平共處五項原則，任何反恐行動都不可能取得預期目標。

　　（作者為中國社會科學院國際法研究所教授）

　　《 人民日報 》（ 2014年06月25日 03 版）

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