時政熱點：大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)免稅新政適逢其時

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　　國務(wù)院總理李克強4月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析研究一季度經(jīng)濟形勢，部署落實2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)。會議指出，保就業(yè)是穩(wěn)增長的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容。為進一步促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并加以完善。(上海商報4月17日)

　　此次新出臺的減免稅優(yōu)惠政策，無疑是國家給予高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的又一更大“紅包”，與2010年的老政策相比，明顯存在的好處是：一是取消享受的行業(yè)和人員范圍限制進一步擴大。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。二是優(yōu)惠幅度加大，提高征稅扣除額上限。三是優(yōu)惠稅費種類增加，把地方教育附加納入減稅范圍。四是簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案。這對失業(yè)人群和企業(yè)經(jīng)營者都是利好消息，也再次向社會釋放出了國家更大力度減稅的積極信號。

　　筆者以為，這項新政的出臺可謂必要而且適逢其時。

　　首先是就業(yè)形勢的需要。隨著我國大學的連年擴招，高校畢業(yè)進入就業(yè)市場的人數(shù)越來越多，去年全國高校畢業(yè)生699萬人，被譽為“史上最難就業(yè)季”，而今年高校畢業(yè)生將達到歷史最高的727萬人，外加去年未就業(yè)的畢業(yè)生，今年進入人才市場的大學畢業(yè)生人數(shù)，將達到810萬，如果再加上下崗失業(yè)等人員，需要的就業(yè)崗位將更多;而據(jù)《2013典范企業(yè)人才招聘狀況報告》顯示，100家典范企業(yè)計劃招聘的2014年畢業(yè)生人數(shù)比2013年還低 7.3%。

　　一方面是需要就業(yè)人數(shù)的不斷增加，另一方面卻是企業(yè)等需要或吸納的就業(yè)人數(shù)在下降。而對就業(yè)具有很大吸納作用的自主創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)，更大幅度的減免稅可進一步吸引和吸收更多大學畢業(yè)生、下崗工人、殘疾人等就業(yè)。這樣，在上次同類政策到期、優(yōu)惠力度有限的情況下，此次更大幅度的稅收優(yōu)惠政策就顯得及時和必須。

　　其次是經(jīng)濟形勢的需要。前日國家統(tǒng)計局公布一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國一季度GDP同比增長7.4%，增速創(chuàng)下六個季度新低。雖然國家統(tǒng)計局等解讀稱這符合市場預期，國民經(jīng)濟開局平穩(wěn)，總體良好。但不可忽視的是，隨著我國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和改革的不斷深入，我國目前正處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，以及國際政治經(jīng)濟形勢的不很景氣和不確定因素依然很多，我國經(jīng)濟按預期穩(wěn)定增長的壓力很大，下滑的可能還不能完全排除。這種形勢下，確保就業(yè)穩(wěn)定進而社會穩(wěn)定，就成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的一個非常重要的基礎(chǔ)因素。為特定群體減免稅的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策出臺正當其時。

　　再次是深化改革的需要。今年，將是我國改革力度最大、改革任務(wù)最繁重的一年。上月的全國“兩會”上，國務(wù)院總理李克強就用70多個“改革” 為今年的政府等工作定調(diào)。但眾所周知，要想推進各項改革的順利進行，確保人民有一個相對穩(wěn)定的工作和收入尚可的穩(wěn)定生活，確保大學畢業(yè)生等特定群體有業(yè)可創(chuàng)、有業(yè)可就，也是不可或缺的重要保障。而對這些特定群體實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠或減免，則就是確保這一目標實現(xiàn)的優(yōu)選項。

　　總之，大學畢業(yè)生等特定群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠和減免政策，不但是確保這些群體工作生活的必須，更是穩(wěn)定我國經(jīng)濟增長形勢、推進全面改革的必須。我們有理由相信，通過此次減免稅，必將再次激發(fā)大學生自主創(chuàng)業(yè)熱潮、優(yōu)化大學生等特定群體總體就業(yè)形勢，進而為我國今年順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標和各項改革完成，起到穩(wěn)定劑、潤滑劑和促進劑的作用。

　　因此，大學生等特定群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收減免新政，不僅是個經(jīng)濟問題，也是個政治問題，各級各部門要高度重視切實行動，把這一政策及時完善好、宣傳好、執(zhí)行好和落實好。

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