時(shí)政熱點(diǎn):怎樣建立集聚人才的體制機(jī)制

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    新華社北京3月7日電 《決定》提出，建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國的體制保證，有利于為全面深化改革提供有力人才支撐。
    建立集聚人才體制機(jī)制，首先要深刻分析人才工作面臨的新形勢新情況�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是人才工作重要理念創(chuàng)新。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為人們提供了廣闊的發(fā)展空間，但當(dāng)前，出現(xiàn)了社會(huì)分層“凝固化”和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化”趨勢。這不僅不利于把大批優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來，而且易激起社會(huì)“仇官心理”。一段時(shí)間以來，人們對(duì)一些年輕干部破格提拔習(xí)慣性質(zhì)疑，深層次折射出社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)流動(dòng)不暢的焦慮。因此必須著力于打破體制壁壘，掃除身份障礙，大力營造機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的制度環(huán)境，讓社會(huì)各階層人員都有通過平等競爭向上發(fā)展的機(jī)會(huì)和通道。
    第一，完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)人才順暢流動(dòng)的制度體系。現(xiàn)在，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間干部交流渠道不夠通暢，許多社會(huì)優(yōu)秀人才，包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、自由職業(yè)者中的人才，海外留學(xué)人員和普通工人農(nóng)民，由于受到體制和身份的限制，難以進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍。要探索建立由多種干部選拔方法、多條干部選拔渠道構(gòu)成的干部選拔體系，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。對(duì)社會(huì)上的優(yōu)秀人才可推行直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位和公務(wù)員隊(duì)伍的渠道，給他們提供平等的機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部向企事業(yè)單位流動(dòng)也要進(jìn)行一些制度性探索，打通干部在不同體制之間的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，促進(jìn)人才資源的開發(fā)和利用。當(dāng)然，這種流動(dòng)要嚴(yán)格按制度辦事，增強(qiáng)透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，防止期權(quán)交易、權(quán)力尋租等“旋轉(zhuǎn)門”問題的發(fā)生，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序，滋生腐敗。
    第二，健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前推動(dòng)基層各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展，面對(duì)的迫切問題是人才缺乏，中西部地區(qū)和基層學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等機(jī)構(gòu)和艱苦崗位人才匱乏、留不住人、人員素質(zhì)整體偏低的問題比較突出。因此，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，完善激勵(lì)政策。在待遇、職稱、選拔任用等方面真正向基層、向中西部地區(qū)和艱苦崗位人才傾斜，切實(shí)解決他們在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)人才向缺乏人才的地區(qū)聚集。廣大的基層和中西部地區(qū)要樹立“不求所有，但求所用”的理念，打破戶籍、地域、身份、人事關(guān)系等剛性制約，通過智力引進(jìn)、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式，實(shí)現(xiàn)高層次人才的柔性引進(jìn)。要大力倡導(dǎo)服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，鼓勵(lì)年輕人到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。
    第三，加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。必須主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求，增強(qiáng)人才政策開放度，敞開大門，招四方之才。要完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過業(yè)績和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，依靠實(shí)踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。要持之以恒抓好“千人計(jì)劃”等重大人才工程的實(shí)施，完善人才簽證、綠卡等管理辦法，研究制定國家技術(shù)移民、投資移民等法律，推動(dòng)人才試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，大力吸引國（境）外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

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