時政熱點:如何進一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系

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　　新華社北京1月21日電《決定》專門就健全反腐倡廉法規(guī)制度體系提出了明確要求，體現(xiàn)了必須用法治思維和法治方式反對腐敗的理念。這些年來，我們高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，取得了很大成績，但還存在不少問題和不足。比較突出的問題是：適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系還不健全，有的法規(guī)制度缺乏相應(yīng)的配套和細化措施，有的法規(guī)制度內(nèi)容落后于實踐，許多好的法規(guī)制度落實不到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。法規(guī)制度建設(shè)仍然是深入開展反腐倡廉工作必須著力解決好的重大課題和緊迫任務(wù)。

　　堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，使反腐敗走向規(guī)范化、制度化，這是我們黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的根本方向。要緊緊圍繞加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督這個核心，抓住當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，研究論證以懲治和預(yù)防腐敗為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)制度體系，采取先易后難的方法，切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法，成熟一個出臺一個，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗法規(guī)制度體系，使反腐倡廉工作有法可依，不斷提高反腐敗法治化水平。

　　第一，建立健全廉政風(fēng)險防控制度。要針對重點對象、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險防控制度體系。

　　第二，健全防止利益沖突制度。要進一步完善市場機制，重點解決公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域中利益沖突問題。要進一步完善利益沖突回避制度，重點完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度；進一步完善并嚴格執(zhí)行公職人員行為限制和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利。

　　第三，著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國（境）等有關(guān)事項公開制度的試點，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強化對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

　　第四，加強反腐敗國家立法。一要把那些經(jīng)過實踐檢驗、適應(yīng)形勢發(fā)展的黨紀政紀規(guī)定和行政規(guī)章上升為法律法規(guī)，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系。對現(xiàn)有的法規(guī)制度，過時的要及時廢止，不完善的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。二要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的各項專門法律法規(guī)。要健全腐敗案件揭露、查處機制，暢通來信來訪和網(wǎng)絡(luò)等各種信訪舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪法律法規(guī)，對腐敗實行零容忍政策；規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，健全完善防止利益沖突法律法規(guī)，著力整合預(yù)防腐敗各項法規(guī)制度；開展反腐敗國際合作，完善反洗錢法律法規(guī)，健全防范腐敗分子外逃和追逃追贓機制，逐步形成與堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗要求相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

　　反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)是動態(tài)的、發(fā)展的、開放的過程，必須適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化不斷完善和創(chuàng)新。要不斷深化對新形勢下反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)特點和規(guī)律的認識，實現(xiàn)法規(guī)制度工作理念、思路、方法與機制的與時俱進。要堅持科學(xué)立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法規(guī)制度工作質(zhì)量。要切實提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力，建立健全保障機制，嚴肅查處違反法規(guī)制度的行為，讓法規(guī)制度剛性運行。

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