政法干警專(zhuān)業(yè)綜合（碩士類(lèi)）中國(guó)憲法之國(guó)家基本制度

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　　第一節(jié)國(guó)家性質(zhì)

　　一、國(guó)家性質(zhì)概述

　　國(guó)家制度是一個(gè)國(guó)家通過(guò)憲法確立的有關(guān)國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家形式的制度的總和。國(guó)家性質(zhì)是指國(guó)家的根本屬 性，在國(guó)家制度中，國(guó)家性質(zhì)具有決定性的意義，它決定著國(guó)家政權(quán)的組織形式和國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，因此，國(guó) 家性質(zhì)是國(guó)家制度的核心內(nèi)容。

　　國(guó)體亦稱(chēng)國(guó)家性質(zhì)，或者說(shuō)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)， 是實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的重要工具，因而國(guó)家的實(shí)質(zhì)必然表現(xiàn)為一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的專(zhuān)政。因此，國(guó)家政權(quán)掌握 在哪一個(gè)階級(jí)手中，誰(shuí)是統(tǒng)治階級(jí)，誰(shuí)是被統(tǒng)治階級(jí)，在國(guó)家生活和社會(huì)生活中各階級(jí)之間的關(guān)系如何等問(wèn) 題，構(gòu)成了馬克思主義憲法學(xué)中國(guó)體的基本內(nèi)容。概而言之，所謂國(guó)體是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家生活中的地位和 作用。

　　二、中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)

　　1.人民民主專(zhuān)政的概念和階級(jí)結(jié)構(gòu)

　　我國(guó)《憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社 會(huì)主義國(guó)家。”從而表明了人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體。

　　人民民主專(zhuān)政是指在不同的歷史時(shí)期，由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)其他革命階級(jí)組成的，對(duì)廣大人民實(shí)行民主、對(duì)極 少數(shù)剝削階級(jí)分子或其他敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政的政權(quán)。簡(jiǎn)而言之，人民民主專(zhuān)政的階級(jí)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在以下幾個(gè) 方面：

　　CD工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)

　　工人階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專(zhuān)政的首要標(biāo)志，這也是由工人階級(jí)自身的性質(zhì)和歷史使命所決定的。 工人階級(jí)同先進(jìn)的生產(chǎn)方式相結(jié)合，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。這就決定了工人階級(jí)既具有遠(yuǎn)見(jiàn)和前途，又具有嚴(yán) 密的組織性和紀(jì)律性。而且工人階級(jí)深受“三座大山”的壓迫，革命也最為徹底和堅(jiān)決。再加上工人階級(jí)中大多數(shù)人來(lái)自破產(chǎn)農(nóng)民，使得他們與農(nóng)民階級(jí)具有天然的密切聯(lián)系，便于結(jié)成工農(nóng)聯(lián)盟。這些都決定了工人階級(jí) 在新民主主義革命和社會(huì)主義革命及建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　(2)工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專(zhuān)政的階級(jí)基礎(chǔ)

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的一個(gè)重大問(wèn)題。中國(guó)工人 階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)在根本利益上的一致性決定了其建立聯(lián)盟的可能性。建立工農(nóng)聯(lián)盟是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫方針。 毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》中指出：“人民民主專(zhuān)政的基礎(chǔ)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟， 而主要是工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的聯(lián)盟，因?yàn)檫@兩個(gè)階級(jí)占了中國(guó)人口的百分之八十到九十。推翻帝國(guó)主義和國(guó) 民黨反動(dòng)派，主要是這兩個(gè)階級(jí)的力量。由新民主主義到社會(huì)主義，主要依靠這兩個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟。”從歷史上 來(lái)看，正是工農(nóng)聯(lián)盟的形成，才保證了新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利�，F(xiàn)階段，工農(nóng)聯(lián)盟仍然是實(shí)現(xiàn) 社會(huì)主義建設(shè)的基本力量。

　　(3)知識(shí)分子是人民民主專(zhuān)政的依靠力量

　　在我國(guó)現(xiàn)階段，知識(shí)分子已經(jīng)成為了工人階級(jí)的一部分，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó) 《憲法》序言明確規(guī)定：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。” 而且第23條也規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的各種專(zhuān)業(yè)人才，擴(kuò)大知識(shí)分子的隊(duì)伍，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮 他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。”

　　2.我國(guó)人民民主專(zhuān)政的主要特色

　　(1)多黨合作和政治協(xié)商制度

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的政黨制度，屬于我國(guó)的基本政治制度。

　�、僦袊�(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨;

　�、趫�(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ);長(zhǎng)期共存、 互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共是合作的基本方針;

　�、壑袊�(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(2)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　建立和完善廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是建立、鞏固和發(fā)展人民民主專(zhuān)政制度的重要保障。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是指由中 國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派參加的，包括社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó) 者，還有社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者組成的廣泛的政治聯(lián)盟。它具體包含兩個(gè)范圍的聯(lián)盟：一個(gè)是我國(guó)大陸范圍 內(nèi)，由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者所組成的政治聯(lián)盟;另一個(gè)是廣泛的團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、港澳 同胞和國(guó)外僑胞，以擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為基礎(chǔ)的政治聯(lián)盟。目前我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是：為社會(huì)主義現(xiàn)代化建 設(shè)服務(wù);為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù);為維護(hù)世界和平服務(wù)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織 形式，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)。它既不是國(guó)家機(jī)關(guān)，又不是一般的社會(huì) 團(tuán)體。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)。全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人 士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、臺(tái)灣同胞、港澳同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。 地方委員會(huì)的組成根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，參照全國(guó)委員會(huì)的組成決定。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員 會(huì)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會(huì)的各黨派、各社會(huì)團(tuán)體和各族各界人士參政議政。

　　三、經(jīng)濟(jì)制度

　　1.經(jīng)濟(jì)制度的概念

　　經(jīng)濟(jì)制度是指國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)為了反映在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展要求，建立、維護(hù)和發(fā)展有 利于其政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)秩序，而確認(rèn)或創(chuàng)設(shè)的各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的規(guī)則和措施的總稱(chēng)。一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度是 由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況所決定的，由于經(jīng)濟(jì)制度就是生產(chǎn)關(guān)系，所以，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，有什么樣的生 產(chǎn)力，或者說(shuō)生產(chǎn)力狀況如何，就決定或要求有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系;同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展變化決定著生產(chǎn)關(guān)系 的發(fā)展變化。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)于生產(chǎn)力也有反作用。經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它決定其政治 制度和社會(huì)意識(shí)形態(tài)，并受到政治法律制度的保護(hù)。先進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn) 步;落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。在不改變舊的經(jīng)濟(jì)制度，生產(chǎn)力就不能發(fā)展 時(shí)，必然會(huì)爆發(fā)社會(huì)革命。社會(huì)革命的結(jié)果是推翻舊的經(jīng)濟(jì)制度，建立新的經(jīng)濟(jì)制度。隨著經(jīng)濟(jì)制度的變革、文化、思想等屬于上層建筑領(lǐng)域的東西也會(huì)發(fā)生變革。

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