公務(wù)員面試時(shí)政熱點(diǎn)：公開高鐵票價(jià)依據(jù)才能談是否合理

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2013國(guó)家公務(wù)員面試專項(xiàng)通關(guān) 2013國(guó)考面試課程：應(yīng)屆生/在職人員

　　有兩條消息，再一次勾起了人們對(duì)火車票價(jià)的敏感。一則是，從2013年1月1日起鐵路將取消旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)，票價(jià)將同步下調(diào)；另一則是，京廣高鐵全線貫通運(yùn)營(yíng)，最低票價(jià)為865元，民眾反映高鐵票價(jià)過高。（12月23日《新京報(bào)》）

　　取消強(qiáng)制搭售的旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)，是遲到的正義，取消之后，該如何降價(jià)，其中核心的基本票價(jià)構(gòu)成，公眾仍一無所知。至于高鐵票價(jià)，官方解釋說主要考慮了“建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本和乘客的承受能力”三個(gè)因素，但這三個(gè)因素似乎也不能成為車票定價(jià)的必然邏輯，因?yàn)樗鼘⑹袌?chǎng)定價(jià)和計(jì)劃定價(jià)混在了一起，合理性存疑。因此，要討論火車票價(jià)是否合理，其基本的前提是構(gòu)成與依據(jù)的完全公開。

　　關(guān)于火車票價(jià)的質(zhì)疑，長(zhǎng)期存在，只是隨著火車種類的增多，比較之中質(zhì)疑聲音更大�；疖囉陕�車變?yōu)榭燔�，價(jià)格幾乎翻了一番；由特快變?yōu)閯?dòng)車，價(jià)格差不多又貴了一倍；由動(dòng)車變?yōu)楦哞F，價(jià)格再一次上漲差不多一半，已經(jīng)“媲貴”飛機(jī)票價(jià)，遵循的是“提速=大幅漲價(jià)”的邏輯。動(dòng)車出了事故之后，高速列車降速以求安全，但乘客們發(fā)現(xiàn)邏輯卻是“大幅降速=小幅降價(jià)”。上海虹橋到南京的D282需要2小時(shí)7分，G7058節(jié)省了9分鐘，要1小時(shí)58分，但票價(jià)卻從90元變?yōu)?40元。

　　長(zhǎng)期以來，火車票價(jià)中的一些質(zhì)疑始終沒有得到回應(yīng)。比如，鐵路建設(shè)是公共建設(shè)，納稅人已經(jīng)支付過一次，或者支付了一部分，建設(shè)成本又該怎樣計(jì)算到票價(jià)里面呢？張藝謀5分鐘的宣傳片花掉1850萬，1125元一個(gè)的紙巾盒，近8萬元一個(gè)的洗面器，也應(yīng)該原封不動(dòng)地計(jì)入建設(shè)成本嗎？火車超載是常事，火車上販賣商品是慣例，火車上的餐飲是暴利，這種營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)是否該從運(yùn)營(yíng)成本里扣除呢？而那一瓶“中國(guó)鐵路專供”的5100礦泉水，既不清楚是免費(fèi)的午餐，還是鐵路內(nèi)部高價(jià)的搭售，有的乘客領(lǐng)了，有的乘客沒領(lǐng)，成本似乎也沒有差別。

　　對(duì)待公眾意見，鐵道部門向來是施展“拖字訣”。當(dāng)初京津高鐵開通時(shí)，公眾質(zhì)疑票價(jià)過高，鐵道部表示“試行運(yùn)價(jià)水平，由京津高鐵根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定；試行滿一年后，將按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)。”武廣高鐵開通之時(shí)，公眾再次質(zhì)疑，鐵道部一樣表示“今后將會(huì)依市場(chǎng)情況、出行情況進(jìn)行重新核定”。現(xiàn)在京廣高鐵，鐵道部再次宣稱“這是新產(chǎn)品，這是試行價(jià)”。可一次次試行之后，我們卻從來沒有看到票價(jià)的調(diào)整。

　　雖然鐵道部門說會(huì)考慮消費(fèi)者的承受能力，既有線上的列車會(huì)繼續(xù)開行，但每一次運(yùn)行路線圖調(diào)整，既有線上的低價(jià)列車不是取消，就是大幅減少，在壟斷面前，公眾沒有選擇，連用腳投票的機(jī)會(huì)都沒有。至今，我們也沒有看到一個(gè)清楚的火車票價(jià)構(gòu)成，一個(gè)公開、透明的價(jià)格形成機(jī)制，即使一個(gè)形式主義的“按法定程序制定正式運(yùn)價(jià)”，我們也沒看到。票價(jià)是高是低，公眾沒有發(fā)言權(quán)，鐵路部門掌握著絕對(duì)的自由裁量權(quán)，自說自話，就如這次一樣“有一部分人認(rèn)為高，有部分人認(rèn)為價(jià)格適當(dāng)，是正常的”。不知道認(rèn)為適當(dāng)?shù)牟糠秩说降渍汲丝涂倲?shù)的百分之多少。

　　其實(shí)，面對(duì)火車票價(jià)的“漲快跌慢、漲多跌少”，人們需要的是一點(diǎn)真誠(chéng)，是公開火車票價(jià)的構(gòu)成，是公開價(jià)格形成機(jī)制，是制定正式運(yùn)價(jià)的法定程序。在公眾基本知情權(quán)都沒有得到保障的情況下，何談票價(jià)是否合理？

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