來源: 未知2022-12-09 10:42
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日前,市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》,進一步貫徹黨中央、國務院決策部署,落實食品安全法及其實施條例相關規(guī)定,督促企業(yè)落實食品安全主體責任,強化企業(yè)主要負責人食品安全責任,規(guī)范食品安全管理人員行為。(9月27日《中國市場監(jiān)管報》)【批注1】背景介紹。
民以食為天,食以安為先。市場監(jiān)管總局此番發(fā)布新規(guī),旨在強化企業(yè)主要負責人食品安全責任,守住食品安全底線,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,無疑是必要的。當然,堅守食品安全底線,僅僅靠企業(yè)自律,也難以守住食品安全這道防線。因此,加強外部監(jiān)管依然十分關鍵。筑牢食品安全防線,最有效的就是提高違法成本,打通線上線下線索反饋監(jiān)督機制,建立消費者-平臺-相關部門-商家-消費者暢通的共管共治機制!九2】中心論點。
守護食品安全是一個系統(tǒng)工程,絕不是企業(yè)單位或是執(zhí)法機構單方面的事!九3】分論點一。對劣質產(chǎn)品予以剔除、罰沒,對違法行為予以懲處,這首先是公權的責任,同時也是市場、社會的責任。正因如此,近年來,食品安全社會共治被充分強調,這正是當下保障食品安全所迫切需要的。實踐證明,要讓食品安全監(jiān)管體系更加完善和發(fā)揮威力,必須讓社會組織和公民參與進來,形成全社會監(jiān)管的合力!九4】具體展開論證。
其實,食品行業(yè)協(xié)會、社會團體、基層群眾性自治組織、新聞媒體都可以參與食品安全監(jiān)督。【批注5】分論點二。具體而言,政府部門一方面要及時公開食品安全信息,讓社會公眾能夠做到清楚明白;另一方面,要積極組織和動員社會各界力量參與食品安全監(jiān)督,建立社會監(jiān)督的體制和渠道,讓普通老百姓理直氣壯、隨時隨地參與監(jiān)督!九6】具體展開談做法。
事實上,如果說存在一個標本兼治而又成本低廉的路徑,那就是放手讓政府職能部門、媒體、社會組織、公民等各種監(jiān)督力量去揭露問題,促使食品安全的監(jiān)管工作前置,提前防范,達到降低食品安全風險的目的。【批注7】標本兼治的做法。其中,一些地方的實踐經(jīng)驗值得借鑒。
比如,去年4月份開始,浙江省臺州市椒江區(qū)市場監(jiān)督管理局組織餐飲食品安全志愿者“上崗”,每位志愿者把自己負責的檢查項目與“椒江區(qū)商圈食品安全管理檢查評分表”一一核對,對商圈內餐飲經(jīng)營單位現(xiàn)場打分、拍照取證。評分完畢后,把排名結果公示在每家餐飲店門口,對違法違規(guī)問題及時上報。臺州市椒江區(qū)通過政府引導、商場自治共管、社會公眾共同參與的商圈自治方式,倒逼餐飲行業(yè)整體規(guī)范提升,守護“舌尖上的安全”,體現(xiàn)了社會共治理念!九8】舉例說明。
公眾參與食品安全社會共治是對政府監(jiān)管的重要補充!九9】分論點三。我國食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者眾多,業(yè)態(tài)復雜,而且以分散經(jīng)營為主要形式,加之政府人力、物力、財力有限,因而僅僅依靠政府治理的力量是遠遠不夠的。如果忽視公眾在食品安全治理中的重要作用,不僅不會帶來食品安全,還會導致更大的食品危機。社會公眾,尤其是消費者,是最直接、最有動力的食品安全治理力量!九10】具體展開論證。
食品安全是“產(chǎn)”出來的,也是“管”出來的。捍衛(wèi)食品安全,既需要“自上而下”的政府監(jiān)管,更需要“自下而上”的群眾監(jiān)督。因此,將公眾參與引入食品安全治理的全過程,構筑公眾參與的食品安全社會共治模式,以提高食品安全治理的效率,是十分重要的!九11】總結重申論點。
(文章來源:濟南日報)
材料小結
1.核心內容:食品安全
2.理論總結:
食品安全責任重大,近二十多年來,中國增加了數(shù)量巨大的慢性病與癌癥患者,青年人不孕不育率也一直在上升,這些都跟轉基因與食品添加劑等脫不了干系。食品安全問題關系著國民的健康,國家的未來,所有的中國人對應當重視起來。讓我們的飲食盡量回歸自然,回歸健康!