2022省考申論熱點(diǎn)：全面提升行政執(zhí)法水平

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一、熱點(diǎn)概況

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》提出，著眼提高人民群眾滿意度，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式。完善國(guó)家行政體制，要堅(jiān)持按照建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制的要求，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

具體案例:1.昆山市司法局《關(guān)于開展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域及區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法全流程執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》，巴城司法所對(duì)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法嚴(yán)格開展“全流程”執(zhí)法監(jiān)督。2.壽光市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終牢固樹立執(zhí)法為民理念，一手抓執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升，一手抓執(zhí)法監(jiān)督，一手抓行政執(zhí)法問(wèn)題糾治，全力提升行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

二、各方觀點(diǎn)

我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法意愿積極主動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，能力穩(wěn)步提升，同時(shí)也越來(lái)越重視把執(zhí)法實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)提升為部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

著眼提高人民群眾滿意度，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，是法治政府建設(shè)的努力方向。

依法治國(guó)重在依法治權(quán)、依法行政，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵和著力點(diǎn)。尤其是當(dāng)前改革和反腐進(jìn)入深水區(qū)，推進(jìn)法治政府建設(shè)成為全面深化改革、根治腐敗的重要抓手和制度保障。

三、深度分析

(一)概念釋義

行政執(zhí)法是指行政主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)具體事件進(jìn)行處理并直接影響相對(duì)人權(quán)利與義務(wù)的具體行政法律行為，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)或履行國(guó)際條約時(shí)所采取的具體辦法和步驟，是為了保證行政法規(guī)的有效執(zhí)行，而對(duì)特定的人和特定的事件所做的具體的行政行為。

(二)原因分析

隨著法治政府建設(shè)的不斷完善、行政執(zhí)法工作的全面推進(jìn)，提高執(zhí)法水平就顯得尤為重要。當(dāng)下，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。其次，各地不斷規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，有的地方還列出包容免罰清單等，只有提高執(zhí)法水平才能讓執(zhí)法更具公信力，更為社會(huì)所接受。最后，執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會(huì)形成，給人民群眾帶來(lái)的獲得感和安全感也會(huì)越強(qiáng)。

(三)危害

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)了大量服務(wù)職能和行政管理職責(zé)，其中很多行政管理職責(zé)需要通過(guò)行政執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)大多規(guī)定行政處罰的實(shí)施主體為縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門，存在‘看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)’的問(wèn)題，難以適應(yīng)基層社會(huì)治理的實(shí)際需要。其次，違反法定權(quán)限、范圍、程序、時(shí)限履行職責(zé)，對(duì)待群眾消極應(yīng)付、推諉扯皮、態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴、損害群眾利益，過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法或‘一刀切’式監(jiān)管行為屢屢出現(xiàn)。

(四)對(duì)策

首先，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。要堅(jiān)決取消沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)，大力清理已無(wú)實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)涉及的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及時(shí)進(jìn)行清理修訂。其次，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移。要堅(jiān)持統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，合理配置執(zhí)法力量。最后，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。行政執(zhí)法同基層和百姓聯(lián)系最緊密，行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低關(guān)系到人民群眾切身利益，必須堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，建立健全權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，不斷提高執(zhí)法能力和水平。

四、思維導(dǎo)圖