申論范文：實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升

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【熱點(diǎn)事件】

黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確研判我國(guó)城市發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期做好城市工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施城市更新行動(dòng)的豐富內(nèi)涵和重要意義，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，堅(jiān)定不移實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市建設(shè)既是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn) 。美國(guó)社會(huì)哲學(xué)家芒福德曾說(shuō)，城市是文化的容器。在城市發(fā)展史上，不同時(shí)代累積下來(lái)的胡同、牌坊、院落、民居、街道等構(gòu)成了城市文明的基本形態(tài)。這些寶貴的文化遺產(chǎn)，不僅是活著的傳統(tǒng)，更是代表城市獨(dú)特性的歷史文脈。英國(guó)著名作家、學(xué)者，維多利亞女王時(shí)代英國(guó)最偉大的藝術(shù)評(píng)論家，在英國(guó)有“美的使者”之稱長(zhǎng)達(dá)40年之久 的 約翰·羅斯金在《建筑的七盞明燈》中，把詩(shī)歌和建筑這兩者看成是克服人類遺忘的有力征服者。從這個(gè)角度講，每一棟歷史建筑就好比一首珍貴的詩(shī)篇，歷經(jīng)歲月滄桑，最終匯成城市的史詩(shī)。所有建筑遺產(chǎn)都是人類記憶的守護(hù)者，它們時(shí)刻提醒著我們是誰(shuí)，我們從哪里來(lái)，我們要到哪里去。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律。”實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要決策部署，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確的重大工程項(xiàng)目。實(shí)施城市更新行動(dòng)，是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，有助于深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

然而， 城市更新不同于舊城改造，更不等同于主要解決增量需求問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”面向未來(lái)，通過(guò)實(shí)施城市更新行動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，就能更好滿足人民群眾對(duì)城市宜居生活的新期待，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

【綜合分析】

問(wèn)題：城市更新過(guò)程 出現(xiàn)大拆大建、急功近利的傾向;有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹(shù)、變相抬高房?jī)r(jià)、提高生活成本 等 。

意義： 1. 實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，對(duì)全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2. 有助于擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大市場(chǎng)縱深，又有利于實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城市可持續(xù)發(fā)展水平和現(xiàn)代化治理能力。

3. 適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

4. 有利于充分釋放我國(guó)發(fā)展的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

5. 推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。促進(jìn)資本、土地等要素根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)家發(fā)展需求進(jìn)行優(yōu)化再配置，從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

6. 推動(dòng)解決城市發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升城市品質(zhì)，提高城市管理服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

【提出對(duì)策】

一、 實(shí)施城市更新行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù) ： 1. 合理設(shè)計(jì)工作時(shí)序 ， 完善城市空間結(jié)構(gòu)。 2. 實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。 3. 強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。 4. 加強(qiáng)居住社區(qū)建設(shè)。 5.推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6.加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。7. 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。 8.加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，拓寬資金支持渠道。

二、 完善住房制度 ：1.制定和實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案。2.完善住房保障體系。3.完善土地出讓收入分配機(jī)制。4.改革完善住房公積金制度。5.提升住房品質(zhì)。

三、 提高城市治理水平 ： 1. 創(chuàng)新探索新型城市治理方式。 2. 深化城市管理體制改革。 3. 加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控力度。