2022年國考申論熱點(diǎn)：三孩政策

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熱點(diǎn)概況

新華社北京5月31日電 中共中央政治局5月31日召開會(huì)議，聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議指出，積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的決策部署，加快健全社會(huì)保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，各項(xiàng)工作取得明顯成效。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架。各級(jí)黨委和政府要健全完善老齡工作體系，加大財(cái)政投入力度，完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，為積極應(yīng)對人口老齡化提供必要保障。

各方觀點(diǎn)

人口問題始終是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。近年來，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)一系列新情況新變化。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，是積極應(yīng)對低生育率挑戰(zhàn)、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重要舉措，是著眼我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、兼顧多重政策目標(biāo)作出的科學(xué)決策，也是對人民美好生活期待的積極回應(yīng)。這次優(yōu)化生育政策，不是簡單的從兩孩到三孩的數(shù)量調(diào)整。更重要的是順應(yīng)群眾期待、聚焦家庭的實(shí)際困難，著力提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，切實(shí)減輕群眾的后顧之憂，從而更有效地釋放生育潛能，推動(dòng)提升生育水平。

人口的增長與素質(zhì)的提高可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，長期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新增勞動(dòng)力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比，緩和代際之間矛盾，增加社會(huì)整體活力，降低老齡化峰值水平。社會(huì)是需要年輕勞動(dòng)力的，去發(fā)展創(chuàng)造，開疆?dāng)U土。而只有解決人民養(yǎng)兒問題才能與國策齊頭并進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)人口的增長與素質(zhì)的提高可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。是否應(yīng)該學(xué)習(xí)國外低人口密度，高社會(huì)福利，機(jī)械化代替人工，還須進(jìn)一步探索，以做出一套滿足國情的方法，實(shí)現(xiàn)利國利民。

深度解析

三孩政策實(shí)施的原因：

改善人口結(jié)構(gòu)的途徑：隨著國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了很好的發(fā)展，我國慢慢的進(jìn)入到了人口老齡化時(shí)代。 2021 年 5 月 31 日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。對于國內(nèi)社會(huì)產(chǎn)生了全方位且深層次影響，包含人口方面影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)發(fā)展方面的影響。

“三孩政策”是生育政策糾偏的需要：中國自古就有多子多福、兒孫滿堂的傳統(tǒng)生育觀念，這是中華民族歷經(jīng)五千年能夠立于世界之林的基礎(chǔ)。然而，因建國后人口暴漲和資源相對匱乏、生產(chǎn)力低下之間存在矛盾，某些所謂的專家在缺乏了解社會(huì)發(fā)展與人口演進(jìn)互動(dòng)規(guī)律的情況下，對未來可能的人口增速和峰值做出了過于夸張的預(yù)測。這些錯(cuò)誤的理論和預(yù)測結(jié)果一度對我國的生育政策產(chǎn)生誤導(dǎo)，導(dǎo)致了過于嚴(yán)苛的計(jì)劃生育政策出臺(tái)。

三孩政策實(shí)施的影響：

1.促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)性發(fā)展

全面三孩政策的實(shí)施，將會(huì)明顯改善國內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)的增長具有新動(dòng)力和活力。 并且新增人口數(shù)量的提升，將會(huì)使得失去的消費(fèi)力量得到有效的補(bǔ)充，進(jìn)而為保持社會(huì)總需求做好準(zhǔn)備，從宏觀 角度上來說，這對于促進(jìn)國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長無 疑是一個(gè)重大利好。

2.完善科學(xué)合理的人口結(jié)構(gòu)

對于社會(huì)發(fā)展工作來說，科學(xué)合理的人口結(jié)構(gòu)是非常重要的，有利于促進(jìn)人口長期的均衡發(fā)展。全面三孩政策是黨和國家經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)查、分析和研究做出來的一項(xiàng)政策方面的調(diào)整，從近期來看，其對于國內(nèi)人口結(jié)構(gòu) 方面產(chǎn)生的影響并不是十分明顯，但是從長遠(yuǎn)的角度上 來說，有利于延緩國內(nèi)的人口老化，并且使得勞動(dòng)人口的缺失得到很好的彌補(bǔ)，

3.穩(wěn)定生育水平

逐步實(shí)施全面三孩政策，符合人口發(fā)展規(guī)律的一種必然選擇，有利于穩(wěn)定低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。

三孩政策實(shí)施的對策：

1.地方政府強(qiáng)化政策宣傳力度

為了促進(jìn)實(shí)施全面三孩政策，國內(nèi)不同地區(qū)的地方政府組織需要積極主動(dòng)地進(jìn)行配合。地方政府組織需要做好配合工作，做好針對性的細(xì)節(jié)化宣傳，強(qiáng)化社會(huì)大眾對于三孩政策的印象。更應(yīng)營造、培育合理的社會(huì)生育文化環(huán)境，在潛移默化中改變個(gè)體生育意愿和觀念，盡可能提高生育政策的效果。

2.加強(qiáng)與政策設(shè)施有效銜接

要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評估機(jī)制。國家可以設(shè)立專項(xiàng)資金為家庭提供累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施多生多發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)育齡婦女多生育。政府應(yīng)對育兒家庭的個(gè)稅抵扣政策可以實(shí)施邊際遞增設(shè)計(jì)，多生多抵扣，大幅降低多子女家庭的育兒成本，同時(shí)應(yīng)完善各類配套保障，

3.強(qiáng)化社會(huì)治理以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橐鲇^

要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推 進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。