申論熱點：校外培訓(xùn)還需重拳出擊

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【熱點背景】

“人家的孩子都會講英語故事了，你的孩子呢?”“你來，我培養(yǎng)你的孩子;你不來，我培養(yǎng)你孩子的競爭對手”……近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)的廣告鋪天蓋地，不僅充斥著公交地鐵車廂、街頭巷尾的廣告牌，在手機、電視機上也呈“霸屏”之勢。

2021年7月13日教育部培訓(xùn)監(jiān)管司的首個動作政策和精神，強調(diào)加大落實雙減工作及整頓力度，以“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”工作思路，給教培行業(yè)營造良好的輿論環(huán)境，推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

【提出觀點】

2020年，僅在線教育的課外輔導(dǎo)機構(gòu)就投入投入大量資金用來做市場宣傳。無處不在的教育焦慮“攻擊”之下，校外培訓(xùn)打得火熱，市場龐大，不少機構(gòu)賺得盆滿缽滿。校外培訓(xùn)機構(gòu)本應(yīng)是學(xué)校教育的有效補充，如今在城市里卻幾乎覆蓋所有學(xué)生，人人趨之若鶩，大有再造一個“教育體系”之勢。然而一段時間以來，校外培訓(xùn)機構(gòu)的種種問題，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

【原因分析】

1.學(xué)生的課余時間增加。國家出臺為校內(nèi)減負(fù)的政策，使學(xué)生放學(xué)時間提前了，意味著給了家長更多支配孩子學(xué)習(xí)時間的機會。

2.家長的教育觀念。部分家長過于追求“搶跑”“速成”，要求孩子以百米沖刺的速度跑長跑;有些人攀比心切，總是擔(dān)心自己的孩子“輸在了起跑線上”，普遍陷入“別人家的孩子都在補習(xí)”的囚徒困境恐懼。

3.教育評價標(biāo)準(zhǔn)單一。教育評價權(quán)力過度集中，目前我國中小學(xué)教育評價主要以學(xué)生的定期考試成績作為評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教師教學(xué)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)單一，難以綜合反映學(xué)生各方面能力。

4.教育教學(xué)資源的不均衡配置。學(xué)校之間不均衡，學(xué)校內(nèi)部活力不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，客觀上迫使家長和學(xué)生產(chǎn)生對“好”學(xué)校的需求，而現(xiàn)有入學(xué)體系中，特別是中考和高考中，分?jǐn)?shù)依然是進入“好”學(xué)校的“硬通貨”或“剛需”。

5.培訓(xùn)機構(gòu)的大力營銷。一些校外培訓(xùn)機構(gòu)利用利用家長希望子女有出息的心理，精心制作宣傳文案，內(nèi)容無外乎反復(fù)強調(diào)，孩子成才就必須一路讀名校、拿高學(xué)歷、取得領(lǐng)先于他人的成績，大肆渲染教育競爭。

【危害分析】

1.商業(yè)化、市場化過度。培訓(xùn)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)高，增加學(xué)生家長教育負(fù)擔(dān)，增加生活壓力。

2.擾亂正常教學(xué)秩序，妨礙正常教學(xué)管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)產(chǎn)生劇場效應(yīng)，促使更多學(xué)生尋求培優(yōu)、超前教育，教育培訓(xùn)市場的無序發(fā)展加重了社會教育焦慮情緒，渲染了學(xué)業(yè)競爭的氛圍。

3.造成校內(nèi)優(yōu)秀師資流失。校外培訓(xùn)機構(gòu)豐厚的報酬誘使一些學(xué)校辛苦培養(yǎng)的骨干教師紛紛離職，投身于線上、線下的教育輔導(dǎo)，人才的流動讓學(xué)校的管理難度加大。

4.校外培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺失，教師隊伍不穩(wěn)定，許多培訓(xùn)機構(gòu)老師沒有資格限制，缺少培訓(xùn)資格，培訓(xùn)課程缺乏標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)內(nèi)容不夠明確，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不佳，家長對培訓(xùn)效果不滿意。

5.功利性的教育理念不利于學(xué)生的全面發(fā)展。校外教育培訓(xùn)擠占了學(xué)生大量課余時間，增加學(xué)業(yè)壓力和負(fù)擔(dān)，與國家、學(xué)校的減負(fù)政策和素質(zhì)教育的理念背道而馳。削弱了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，不利于學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成。將孩子練成“做題機器”，加劇教育“內(nèi)卷”的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

【問題分析】

超標(biāo)超前培訓(xùn)等違規(guī)辦學(xué)行為是污染了基礎(chǔ)教育的“水塘”，違規(guī)營銷行為則是污染了基礎(chǔ)教育理念的“水源”，使得功利教育觀大行其道，加劇整個社會的惡性教育競爭。

一段時間以來，中小學(xué)義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)野蠻生長，亂象層出不窮，成為治理的頑瘴痼疾。

一些校外培訓(xùn)機構(gòu)缺乏資質(zhì)、超前教育、價格虛高、虛假宣傳;有的在營銷中打出“你來，我們培養(yǎng)你的孩子﹔你不來，我們培養(yǎng)你孩子的競爭對手”的口號，制造焦慮;還有的販賣諸如“全腦開發(fā)”“三維平衡”甚至“量子速度”等概念，利用家長一知半解的心理賺錢牟利……不僅給家庭造成沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，更嚴(yán)重干擾正常教育教學(xué)秩序，違背教育規(guī)律和兒童成長規(guī)律。

【提出對策】

1.改革教育評價體系。破除“分?jǐn)?shù)至上”導(dǎo)向，優(yōu)化整個教育運行體系，改進評價標(biāo)準(zhǔn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)學(xué)校間的均衡，提升學(xué)校的活力與效能，從根本上減少家長和學(xué)生對“提分”的需求。

2.提高學(xué)校教育質(zhì)量。從供給端入手，想方設(shè)法提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃得飽”“吃得好”，向課堂要效率，只有不斷提升學(xué)校教育的質(zhì)量，激發(fā)辦學(xué)活力才能從源頭上遏制校外培訓(xùn)機構(gòu)的野蠻生長。

3.解決好“課后三點半”問題。通過購買服務(wù)、財政補貼、服務(wù)性收費等方式籌措經(jīng)費，保障課后服務(wù)開展，延長在校時間、完善校內(nèi)托管，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開闊視野、增強實踐能力，提高課后服務(wù)水平，提高課后服務(wù)的質(zhì)量，豐富課后服務(wù)的內(nèi)容，將課后服務(wù)正式納入學(xué)校日常教學(xué)管理。可以平等自愿、雙向選擇、適當(dāng)收費為原則，把部分校外培訓(xùn)資源整合到校內(nèi)，納入規(guī)范化管理，充分利用學(xué)校場地、人員等資源，為學(xué)生提供特色化、差異化服務(wù)，使其成為學(xué)校教育的有益補充。此外，有關(guān)部門也不妨協(xié)同起來，整合少年宮、科技館、美術(shù)館等教育資源，建立一個公益性的校外教育體系，關(guān)注學(xué)生的全面成長，落實立德樹人的根本任務(wù)。

4.大力推進教育均衡。完善線上、線下多種教師教學(xué)交流機制，促進區(qū)域教育資源的均衡配置，提高學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障教師的教學(xué)自主權(quán)，激勵學(xué)校和教師依據(jù)各自的實際，有效提高學(xué)校的辦學(xué)效能和質(zhì)量，要以教育效果為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實義務(wù)教育均衡發(fā)展的剛性要求。

5.引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)校正自身功能定位。從學(xué)生成長發(fā)展全局、教育未來發(fā)展的趨勢和教育發(fā)展的實際需求出發(fā)。引導(dǎo)教育培訓(xùn)向服務(wù)學(xué)生多樣性學(xué)習(xí)方向發(fā)展，不再進行義務(wù)教育課程內(nèi)容的強化培訓(xùn)，而是將學(xué)習(xí)診斷、針對性服務(wù)、學(xué)生志向生成、社會實踐等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

6.加強審查管理校外培訓(xùn)亂象。設(shè)立專門機構(gòu)對校外教育培訓(xùn)開展監(jiān)管，在規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)具體辦學(xué)行為的同時，還必須對校外培訓(xùn)機構(gòu)廣告、營銷加強審查管理，從而為家長和學(xué)生松綁，緩解被人為制造和放大的教育焦慮，遏制過度膨脹的校外培訓(xùn)需求，讓基礎(chǔ)教育的“源頭活水”更加清澈。