2022國(guó)考申論熱點(diǎn)：強(qiáng)化基層治理助力“十四五”開局

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【熱點(diǎn)事件】

總書記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，基層社會(huì)治理中的新舊矛盾相互交織，利益關(guān)系更加多變，治理的復(fù)雜性和艱巨性更加凸顯。確保社會(huì)既充滿活力又安定有序，必須不斷提高基層治理水平。

近年來(lái)，我國(guó)基層社會(huì)治理方式和手段不斷創(chuàng)新，基層社會(huì)治理體系日益完善，基層治理能力不斷提高，為成功防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等提供了堅(jiān)實(shí)支撐。但與人民群眾對(duì)美好生活的新期待相比，基層治理能力還有待進(jìn)一步提高。要深入貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的部署，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，不斷提高基層治理能力，實(shí)現(xiàn)基層既充滿活力又安定有序。

【綜合分析】

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，社會(huì)利益關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜;法治社會(huì)的建設(shè)，使得公民權(quán)利意識(shí)覺醒，法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)于基層服務(wù)的要求也不斷增長(zhǎng);社會(huì)問(wèn)題大都出現(xiàn)在基層，將問(wèn)題化解在基層，能夠?yàn)樯鐣?huì)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，基層政府、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等社會(huì)治理主體，在推動(dòng)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與基層治理的作用越來(lái)越突出，參與的平臺(tái)和渠道也越來(lái)越多，各類社會(huì)主體的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性越來(lái)越強(qiáng)。調(diào)動(dòng)各方主體的積極性，厘清社會(huì)治理主體間的關(guān)系，健全群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各種社會(huì)力量參與基層治理的制度體系，搭建互動(dòng)平臺(tái)和載體，完善開放多元、互利共贏的社會(huì)協(xié)同機(jī)制，形成基層治理合力，在當(dāng)前勢(shì)在必行。

【提出對(duì)策】

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要基層治理及時(shí)回應(yīng)基層社會(huì)變化提出的新要求、新課題，根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)、社區(qū)消費(fèi)和服務(wù)需求結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層社會(huì)建設(shè)，提升治理效能，使社會(huì)治理的基礎(chǔ)更牢固、更堅(jiān)實(shí)。

1.轉(zhuǎn)變治理理念，創(chuàng)新治理方式。在治理理念上，樹立黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理的理念。在治理方式上，從單向管理轉(zhuǎn)向多方良性互動(dòng)。創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，形成村規(guī)民約，引入道德自治規(guī)則，實(shí)現(xiàn)共商共治。

2.利用智慧數(shù)字，提升治理能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，優(yōu)化公共資源配置和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城市治理的智能化。

3.發(fā)揮多方作用，形成共治合力。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，需要不斷健全基層治理體系，打造社會(huì)共治同心圓。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建群團(tuán)組織助推、社會(huì)組織協(xié)同、人民群眾參與的體制機(jī)制，充分發(fā)揮各類社會(huì)治理主體作用，不斷提升治理水平，增強(qiáng)治理效能，建立健全富有活力和效率的基層治理體系，打通社區(qū)治理“微循環(huán)”。