來源: 遂寧文明網(wǎng)2016-10-06 09:59
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【關鍵詞】
精準扶貧、精神扶貧、物質扶貧、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧
【熱點背景】
1.22歲的小劉是某學院大四學生，他在陜北老家進行貧困生建檔立卡登記后，按照規(guī)定可申請6000元助學金生活補助。但暑假他持《高等學校建檔立卡貧困戶子女情況證明表》在村子里蓋章后，回到學校審批時，卻被學校以“購買筆記本電腦不算貧困生”為由，不給發(fā)補助款。
關于扶貧的新聞總在刷新人們的眼球，前有“開著寶馬，住著經(jīng)適房”的荒誕，現(xiàn)有“購買筆記本電腦不算貧困生”的尷尬。固定資產(chǎn)與消費水平作為評定是否能獲得扶助的重要標準，以此來確定扶貧對象固然無可厚非，但在評定過程中，對扶助對象的綜合評定及評定標準的與時俱進似乎更為重要。
就拿上述案例來說，陜西省出臺的高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定暫行辦法于2007年制定，距今已近十年。筆記本電腦在十年前確實屬于奢侈品，一臺筆記本電腦價格往往在上萬元，然而十年后的今天，筆記本電腦早已屬于普通物品甚至是學習、工作的必需品，那么曾經(jīng)的門檻是否應該隨著消費水平的變化而放低，認定標準是否也應該改變呢?
撇開“開寶馬，住經(jīng)適房”這種明顯的扶貧舞弊行為不說，簡單粗暴的“一刀切”式扶貧常常令一些真正有困難的貧困者沒法享受公共政策的恩惠，導致扶貧沒能扶到點子上，讓政策落了空。這也就意味著，正在積極推進的精準扶貧更加需要在民主篩選、程序制定等現(xiàn)有基礎上給予合理的制度設定，尤其是對一些已經(jīng)過時、老化、僵化的辦法規(guī)定進行改變，讓扶貧制度具備一定的彈性，使其更加人性化、科學化。
從目前的扶貧來看，一些引起爭議的扶貧案例都存在著認定貧困標準過于粗線條、權威性與統(tǒng)一性不夠、適用范圍不夠明確、政策不夠細化等問題。比如曾經(jīng)某個大學把學生每個月打電話的花費額度作為是否貧困和貧困等級的標準，而前不久廣受關注的甘肅因家庭貧困母子五人死亡事件，也與當?shù)胤鲐殬藴实闹贫ㄓ幸欢P聯(lián)。
之所以國家現(xiàn)在力推精準扶貧，本意就是希望扶貧這項公共政策能夠真正達成幫民于困的初衷，也要求各地在制定政策的同時深入調查，將個體的實際家庭經(jīng)濟情況作為判斷依據(jù)，努力優(yōu)化曾經(jīng)的扶貧制度，讓扶貧資源盡可能地發(fā)揮最大的功效，而不是僵化地“以不變應萬變”，拿十數(shù)年前的標準來認定貧困與否。
本來是一部好經(jīng)，卻總是被念歪，這其中不乏懶惰的行政思維在作祟，更是政府部門能否以民為本，真正造福人民，只要執(zhí)政官員、扶貧工作者將扶貧技術、扶貧觀念、扶貧責任統(tǒng)一起來，在制定標準時考慮個體的實際情況，將之與社會變化結合起來進行考核認定，又何愁會出現(xiàn)種種令人訝異的扶貧怪談?
2.威信縣地處烏蒙山集中連片特困區(qū)，是國家級貧困縣。截至去年底，全縣有32個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困人口10529戶38563人。按目標任務，今年有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1448戶4695人要脫貧。
短平快的產(chǎn)業(yè)能幫助貧困戶走出貧困，長效產(chǎn)業(yè)才能讓大家致富。今年2月，高田鄉(xiāng)政府根據(jù)鳳陽村疏林地、林中空地較多的實際，提議村民種植龍膽草，經(jīng)論證后，組織實施了高田鄉(xiāng)生物資源龍膽草中草藥開發(fā)項目。目前，該鄉(xiāng)有131戶721人參與該項目，每畝預期收益最高可達7000元。距離高田鄉(xiāng)約40公里的雙河鄉(xiāng)則在推廣綠化苗木種植，已覆蓋240戶建檔立卡貧困戶，還計劃發(fā)展1萬畝。貧困戶可用土地或產(chǎn)業(yè)扶持資金入股種植基地。雙河鄉(xiāng)黨委書記說，入股的貧困戶現(xiàn)在收益已近萬元。
由于當?shù)貙偾钒l(fā)達地區(qū)，縣級財政收入低，經(jīng)濟規(guī)模小，大項目融資達不到銀行準入條件，造成縣級融資平臺融資困難。“短期脫貧基本沒有問題，但長期增收方面還有困難。”高田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長說，鄉(xiāng)里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力量比較薄弱，讓群眾發(fā)展長遠致富產(chǎn)業(yè)還需要下大力氣，而老百姓更看重眼前收益。除了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，群眾的科技水平也制約著增收。記者了解到，雙河鄉(xiāng)農戶科技水平低，養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量少，不能與市場很好地對接，抵御風險能力差。部分群眾“等靠要”思想依然嚴重，脫貧意愿不強烈，脫貧動力不夠。
要修“交通路”，更需“技能路”。因病致貧是當?shù)刎毨У囊淮筇攸c。“希望政府加大扶持力量，增強醫(yī)療服務能力。”正在村衛(wèi)生室拿藥的村民說，他身體不太好，沒出過遠門，如能幫助就近就醫(yī)就好了。但受交通條件的影響，當?shù)厝罕姛o論是上學、就醫(yī)，還是銷售農副產(chǎn)品都受到很大的制約。專家認為，要長遠發(fā)展必須解決交通和教育問題，一些片區(qū)幾個村民小組沒有一所小學，孩子上學最少要走1個多小時，部分群眾依然認為女孩子讀書無用。而要增強貧困群眾致富能力，就要增加貧困群眾的勞動技能培訓。云南省扶貧辦主任說，產(chǎn)業(yè)扶貧不是送雞、送牛這么簡單，而要將貧困群眾組織起來，將他們帶進現(xiàn)代市場體系，提升他們的致富能力。
【考點分析】
一、問題
模擬試題：請簡要說明我國在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中存在哪些不足。
要求：全面準確，內容具體，條理清晰，不超過200字。
【參考解析】
1.貧困戶主體聲音被邊緣化。部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目成了政府唱獨角戲的工程，而農民想要的項目卻沒有資金支持。
2.存在政績式扶貧問題。個別地區(qū)盲目追求產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；c盆景化，忽視貧困戶利益。
3.缺乏產(chǎn)業(yè)失敗問責機制。個別官員為凸顯新的政績，頻繁輪換的扶貧產(chǎn)業(yè)。
4.缺乏扶貧資金的監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)扶貧忽視扶貧目標本身，“只見項目不見貧困戶”，甚至存在扶貧資金被變相套取問題。
