公務員申論熱點：終于等到你—北京積分落戶政策

備受關注的北京市積分落戶政策出臺，8月11日下午，《北京積分落戶管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)正式公布。北京將實行“4+2+7”政策，符合4項資格條件方可申請積分落戶，根據(jù)2項基礎指標和7項導向指標進行積分。每年會向社會公布積分落戶分值，過線者將可落戶。

模擬題

落戶北京，一直是眾多“北漂”的心頭大事，隨著北京市積分落戶政策正式出臺，北京戶口問題再次牽動成千上萬“北漂”的心。那么，在那些來北京打拼的“北漂”眼中，北京戶口意味著什么?具體的北京積分落戶政策整體框架又是怎樣的呢?我們又該以怎樣的眼光看待北京積分落戶政策?

首先讓我們先來了解一下北京市積分落戶政策整體框架。

初步可以概括為“4+2+7”，即明確了申請人參加積分的4個資格條件，滿足這4個條件可以申請參加積分;另外是2項基礎指標和7項導向指標。

4個資格條件主要包括：需持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險7年以及無刑事犯罪記錄。

2項基本指標是

穩(wěn)定就業(yè)：申請人與用人單位簽勞動合同、投資辦企業(yè)或者是個體工商戶滿1年及以上，每連續(xù)繳社保滿1年可以積3分。

居住情況：如果有自有產(chǎn)權的住房，每連續(xù)住滿1年可以積1分;租房并簽正式合同或者住單位宿舍，每連續(xù)住滿1年積0.5分。當連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限。

7項導向指標包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄等方面，對每項指標賦予一定分值，總積分為各項指標的累加得分。具體為：

1. 教育背景指標：大學專科(含高職)積10.5分、本科學士學位積15分、研究生碩士學位積26分、研究生博士學位積37分。

教育背景不區(qū)分全日制還是非全日制，比如上班期間讀在職研究生也可積分，不過這期間教育積分和繳納社保、居住年限的積分是不累計的。

2.職住區(qū)域指標：自辦法施行之日起，居住地從城六區(qū)(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山)轉移到本市其他區(qū)，每滿1年加2分，最高加6分;就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉移到本市其他區(qū)，每滿1年加4分，最高加12分。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標

科技文化及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎，國家級獎最高加12分，市級獎項最高加6分;

國家高新企業(yè)高管或核心技術人員、在創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，每滿1年加2分，最高加6分;

在創(chuàng)業(yè)中介機構投資或就業(yè)，每滿1年加1分，最高加3分。

4.納稅指標：申請人近3年連續(xù)納稅，并且個人所得稅平均每年10萬元及以上，或者所投資企業(yè)納稅平均每年20萬元以上的，可以加6分。注意，這幾項積分不累計。

注意：自辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。

5.年齡指標：不超過45周歲加20分。

6.榮譽表彰指標：省級以上勞模、全國道德模范、首都道德模范、全國見義勇為英雄模范、首都見義勇為好市民，加20分。同樣，這個積分不累計。

7.守法記錄指標：其他指標基本都是加分項，唯獨這條是純減分。如果申請人在北京因違法被行政拘留，每條行政拘留記錄都會被減30分。

持北京市工作居住證意味著可以享受北京市民待遇：

(1)其子女在京入托、入中小學就讀，免收借讀管理費;

(2)可在本市行政區(qū)域內(nèi)購買商品房、批準上市的已購公房和存量房;按有關規(guī)定購買經(jīng)濟適用住房;

(3)按照公安部的有關規(guī)定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務手續(xù);

(4)可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續(xù);

(5)可在本市創(chuàng)辦企業(yè)，可以企業(yè)法定代表人身份申請認定高新技術成果轉化項目和科技項目資助;

(6)可列入本市人才培養(yǎng)計劃，并可參加本市有關人才、專家獎勵項目的評選;

(7)可參加本市專業(yè)技術職務的任職資格評定(考試)、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格考試、執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格注冊登記;

(8)可參加本市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并可按有關規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。

除了子女不能參加北京高考，持有北京工作居住證的人員已享有大部分市民待遇，離北京戶籍只有一步之遙。

積分制管理為什么能實現(xiàn)呢?最主要的是積分制管理打破了城市長期以來將戶口作為享受社會公共資源分配的唯一標準，新居民可以通過提升自身素質來獲得高積分，從而享受到與本地人同等待遇。

北京出臺積分落戶政策，并將在2017年進行實施，這無疑是一件好事，但是我們應該以一個辯證的眼光去看待這個政策。

因為由于北京人口的增加，交通擁堵，環(huán)境變差等“城市病”的出現(xiàn)，北京市還實施了人口規(guī)模調控方案，這就與落戶制度存在沖突，一方面要調控人口，另一方面又要人員落戶。

再者實行積分落戶制度面對的人群都是高學歷者，對于農(nóng)民工來說門檻無疑是提高了。這無疑是對落戶的要求更加嚴格了。

要想使得積分落戶順利實施，除了向人民群眾征求意見之外，相關的部門還要采取有利的措施來協(xié)調控制與增加的矛盾，比如說要調控好北京各個地區(qū)常住居民與積分落戶居民的比例，做好城市規(guī)劃等;