來源: 華圖教育2016-08-12 11:18
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陜西商南縣人大代表胡緒峰被延安市警方以涉嫌詐騙非法拘留13天,在延安警方撤銷了“胡緒峰涉嫌詐騙案”后,胡緒峰向延安市公安局發(fā)出《國家索賠申請(qǐng)書》,索賠各種損失約1.3億元。這一巨額索賠引來廣泛關(guān)注。
模擬題
被關(guān)13天,索賠1.3億國家賠償,又給國家和公眾帶來哪些方面的思考?
【政策解讀】
行政賠償?shù)馁r償范圍:
第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條 屬于下列情形之一的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(三)法律規(guī)定的其他情形。
所以,延安市公安局在沒有相應(yīng)證據(jù)的前提下,未經(jīng)法定程序,對(duì)人大代表胡緒峰采取刑事拘留的強(qiáng)制措施,根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,胡緒峰有權(quán)利申請(qǐng)國家賠償,而且應(yīng)當(dāng)獲得國家賠償。而賠償義務(wù)機(jī)關(guān)延安市公安局可以賠償胡緒峰多少錢,則另當(dāng)別論。
【參考分析】
根據(jù)法律規(guī)定,國家賠償以支付賠償金為主要方式,能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀;侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。這意味著,胡緒峰除了延安市公安局非法扣押的財(cái)物外,其被限制13天人身自由所能得到的賠償,大約只有3000元。即使考慮精神損失等多種因素,最終決定賠償申請(qǐng)人的數(shù)額可能也與1.3億相去萬里。
實(shí)際賠償金額與胡緒峰申請(qǐng)的數(shù)額存在天壤之別的根本原因,在于法律規(guī)定本身。依據(jù)國家賠償法,造成公民財(cái)產(chǎn)損失的,主要以恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)、解除查封扣押等為主,余者只賠償“直接損失”。這意味著,雖然胡緒峰稱13天的拘留對(duì)他的生意造成了滅頂之災(zāi),使得企業(yè)和他個(gè)人名譽(yù)掃地,合作伙伴大多離他而去,“1.3億元的賠償也無法挽回企業(yè)的損失”,但獲得1.3億元賠償?shù)目赡苄晕⒑跗湮,甚至可以說沒有可能。