2012年國考申論熱點(diǎn)：保安業(yè)亂象之保安犯罪

　　一、背景鏈接

　　我國的保安業(yè)起步于1984年12月，當(dāng)時緣于服務(wù)外企的需要，廣東省深圳市蛇口工業(yè)區(qū)成立了國內(nèi)第一家保安服務(wù)公司。27年來，保安業(yè)不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人數(shù)已達(dá)350萬人，市場產(chǎn)值數(shù)百億元。保安服務(wù)體制在推進(jìn)改革開放、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解警力不足等方面發(fā)揮了重要作用，但近年來，保安人員犯罪呈一定的上升趨勢。保安犯罪不僅擾亂了正規(guī)的保安市場，嚴(yán)重?fù)p害了保安業(yè)的信譽(yù)，不利于保安業(yè)的有序發(fā)展，也給業(yè)主和顧客的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重隱患，更加不利于社會的和諧穩(wěn)定。

　　二、保安犯罪的成因

　　一是缺少專門的法律規(guī)制，無法對其強(qiáng)制管理；二是保安公司內(nèi)部混亂，疏于對保安人員管理；三是單位直接招聘保安，更加容易誘發(fā)犯罪；四是沒有統(tǒng)一自律組織，不能有效自律管理；五是保安人員自身素質(zhì)較低，自我約束能力不強(qiáng)；六是保安工作環(huán)境復(fù)雜，容易發(fā)生失控；七是保安行業(yè)地位低下，社會認(rèn)同度較弱。

　　三、保安犯罪的對策

　　第一，提高保安行業(yè)的監(jiān)督力度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市公安局保安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對市保安公司和全市武裝押運(yùn)的監(jiān)管，對全市保安監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的初審、呈報，組織全市保安從業(yè)人員考試、發(fā)證和建立保安員信息系統(tǒng)、檔案管理等工作。市公安局保安監(jiān)管部門應(yīng)組織專家、業(yè)內(nèi)人士制定行業(yè)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保安服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)規(guī)范，以規(guī)范和約束保安行為，提高保安服務(wù)水準(zhǔn)，促進(jìn)保安業(yè)的良性發(fā)展。

　　第二，建立和完善單位保安管理和聘用制度。首先要杜絕用人單位直接招聘保安的現(xiàn)象，使保安的聘用正規(guī)化。這樣既能從源頭上提高保安人員的素質(zhì)，也便于公安機(jī)關(guān)對保安進(jìn)行管理。其次，要規(guī)范保安公司的人員錄用制度，加強(qiáng)對保安人員前科等行為的審查，可以通過向擬聘用人員所在的公安機(jī)關(guān)、基層組織調(diào)查，掌握其一貫表現(xiàn)，從而決定是否錄用。

　　第三，整頓和規(guī)范保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容。建立全國保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院出臺的《保安服務(wù)管理條例》的規(guī)定，需要“經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息”后，方可發(fā)放保安員證。同時要按照現(xiàn)代教育和培訓(xùn)理念，對保安人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制培訓(xùn)兩個方面展開。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，保安公司可以制定一些保安工作的程序和規(guī)范用語，幫助保安在履行職責(zé)時有章可循；在法制培訓(xùn)方面，應(yīng)當(dāng)通過各種形式加強(qiáng)保安法制教育，提高保安法律意識，以防止其實施違法犯罪行為。

　　第四，加大保安教育力度并強(qiáng)化社會認(rèn)同度。政府和社會要通過舉辦各種形式的保安方面的法制教育，如相關(guān)審判案例的講解，用以案說法的形式來提高保安人員的法律意識。另外，保安人員的綜合水平也需要不斷提高，不僅需要提高從業(yè)技能，還要提高社會責(zé)任感，使其充分認(rèn)識到保安行業(yè)的社會意義，才能讓他們愛崗敬業(yè)，杜絕違法犯罪行為；作為保安公司，應(yīng)加強(qiáng)對員工的監(jiān)督、管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)規(guī)則，逐步提高保安待遇；社會大眾也應(yīng)該充分認(rèn)識保安工作的價值，尊重保安行業(yè)，提高保安工作的社會認(rèn)同度，降低保安犯罪率，真正發(fā)揮保安保一方平安的社會職責(zé)。