公務(wù)員申論考試應(yīng)著重把握“十二五”的脈絡(luò)

　　中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議的公布是中國社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的主要事件，同時也是考生在準(zhǔn)備申論考試必須具備的理論知識。那么，我們該如何去認(rèn)真閱讀這則重要的文件呢？一般說來，很多同學(xué)都會將它一段段的割裂來看，將它作為一個單獨(dú)的個體。但是，如果單純地將這個報告作為一般的理論熱點(diǎn)來讀的話是存在一定問題的。因?yàn)�，這個意見稿的內(nèi)容豐富、見地深刻，必須將它作為一個聯(lián)系地整體來閱讀，把握住它內(nèi)在的脈絡(luò)。

　　一、樹立問題意識

　　任何黨的主要決議都是針對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的問題提出的。所以，首先必須明確建議當(dāng)中的問題意識。那么，建議中的問題是什么？在綱要中有這么一段話，“同時，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。”歸納起來就是，1：經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾；2：投資于消費(fèi)的失衡；3：國內(nèi)收入分配差距大；4：科技創(chuàng)新力差；5：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；6：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；7：地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異拉大；8：就業(yè)壓力大；9：社會矛盾多，體制機(jī)制障礙多。在這里提醒大家一句，問題九不會是一個出題點(diǎn)，因?yàn)�，國家公�?wù)員考試的材料不會涉及體制機(jī)制的問題，這點(diǎn)請大家注意，以免浪費(fèi)時間。

　　二、明確原則和做法

　　建議里有這么一段話“制定‘十二五’規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。”總的來說，未來問題的處理，科學(xué)發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這是必須把握的，尤其是要弄清楚如何去把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　三、必須把握五大原則

　　如何處理我們的問題呢？那就必須把握五大原則——堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。這些原則是必須把握的重點(diǎn)，也是指引答題的理念性的東西。

　　總之，一定要按照一定的脈絡(luò)去分析這個事情，將它分析出頭緒來，在這樣一個框架中去處理這些東西，這樣才能更好的把握這些理論知識。